КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
27 листопада 2012 року Справа № 1170/2а-3047/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого -судді -Чубари Н.В.
секретар судового засідання -Черна О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0680 про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі -позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини А 0680 Міністерства оборони України (далі -відповідач), в якому просить зобов'язати військову частину А0680 видати належне позивачу речове майно в натуральному вигляді відповідно до довідки речової служби № 21 від 05.09.2012 року або у разі відсутності такого майна, провести виплату на користь позивача заборгованості з компенсації за неотримане речове майно, у сумі 3337,28 грн.
Позов мотивовано тим, що він проходив військову службу у військовій прокуратурі Кіровоградського гарнізону, з якої був звільнений на підставі наказу прокурора Південного регіону України (в зв'язку з скороченням штатів) №49 від 14.08.2012 року у запас. Під час проходження служби позивач перебував на всіх видах забезпечення у військовій частини А 0680.
При звільненні позивачеві нарахована грошова компенсація замість речового майна, у розмірі 3336,28 грн., яка наразі не виплачена. У зв'язку з цим позивач, посилаючись на ст.ст. 9, 9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України», Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.04 №1444, просить суд зобов'язати відповідача провести виплату на його користь заборгованості з компенсації за речове майно у сумі 3336,28 грн.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, та надані у справу матеріали і документи.
Представник відповідача у письмових запереченнях не визнав в повному обсязі, посилаючись на те, що дію ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та сімей», яка давала позивачу право, в частині одержання грошової компенсації за не отримане речове майно призупинено Законом України «Про деякі заходи, щодо економії бюджетних коштів». Пріоритетними у даному випадку є положення Закону України «Про деякі заходи, щодо економії бюджетних коштів», а тому до спірних правовідносин не може бути застосована норма ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка передбачала можливість отримання грошової компенсації замість речового майна. Закон України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» не скасовано і не визнано неконституційним у встановленому законом порядку. Просив суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі з підстав, викладених в письмових запереченнях (а. с. 24 -25).
Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивача, звільнено з військової служби у запас за ч. 6 п. «г»ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»(у зв'язку з скороченням штатів), виключено з 14 серпня 2012 року із списків особового складу військової прокуратури Кіровоградського гарнізону та усіх видів забезпечення, на підставі наказу прокурора Південного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері № 49 від 14.08.2012 року (а. с. 5).
Згідно довідки № 1024 від 03.08.2012 р. позивач перебував на всіх видах забезпечення у військовій частині А 0680 (а. с. 4).
Як вбачається з довідки № 21 від 14.08.2012 року позивачу, встановлена сума грошової компенсації замість речового майна у розмірі 3336,28 грн. (а. с. 6).
Право на виплату компенсації за недотримане речове майно передбачене Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», порядок виплати грошової компенсації визначено постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444, якою затверджено Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час.
Відповідно до частини 2 статті 9-1 зазначеного Закону військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444, військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.
Відповідач згідно вимог ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року №1444, повинен був виплатити позивачу грошову компенсацію за речове майно, яке не було отримано під час звільнення.
Відсутність коштів у відповідача на виплату компенсації за недоотримане речове майно суд не вважає достатньою підставою, оскільки відповідно до Конституції України, норми якої мають пряму дію гарантується право на працю, що включає зокрема, належні умови праці, в тому числі відшкодування вказаних вище компенсацій.
Щодо посилання в письмових запереченнях відповідача на відсутність законодавчих підстав для виплати позивачу компенсації за неотримане речове майно, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» від 03 листопада 2006 року №328-V Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» доповнено статтею 9-1, відповідно до якої продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Частиною 2 статті 9-1 зазначеного Закону передбачено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року дію пункту 2 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зупинено на 2007 рік.
Підпунктом 3 пункту 67 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-VІ пункт 2 статті 9-1 Закону №2011-XII виключено. Рішенням Конституційного Суду України від 25 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни внесенні підпунктом 3 пункту 67 визнано такими, що не відповідають Конституції України
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, з моменту прийняття рішення Конституційним Судом України ч. 2 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є діючою та підлягає виконанню.
Враховуючи те, що право позивача на отримання ним речового майна або компенсації за недоотримане речове майно виникло на момент його звільнення зі служби та на час дії частини 2 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», після звільнення відповідно до п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року №1444, позивач виявив бажання на отримання вищевказаного речового майна або грошової компенсації за недоотримане речове майно, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
За відсутності понесення позивачем судових витрат, останні присудженню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати відповідача -військову частину А 0680, видати належне ОСОБА_1 речове майно в натуральному вигляді відповідно до довідки речової служби № 21 від 05.09.2012 року або у разі відсутності такого майна провести виплату на користь громадянина ОСОБА_1 заборгованість з компенсації за неотримане речове майно в сумі 3337,28 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 30 листопада 2012 року.
Суддя Н.В. Чубара