номер справи 2314/8521/12
28 грудня 2012 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі: головуючого судді - Бассак Т.Є.
при секретарі -Папст М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків»про стягнення зайво сплачених коштів , -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до КП " Придніпровська служба утримання будинків" посилаючись на те, що вона проживає в АДРЕСА_1, отримує послуги з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює КП " Придніпровська СУБ". З 01.12.2008 року оплата вказаних послуг позивачу нараховувалась відповідно до рішення міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008 року, до якого були внесені зміни рішенням міськвиконкому № 239 від 03.03.2009 року. Згідно даного рішення встановлена нова вартість житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та введена в дію з 01.04.2009 року. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року, яка залишена без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011 року визнане незаконним та скасоване рішення № 1747 від 25.11.2008 року. Таким чином, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року набрало законної сили та є чинним по сьогодні. Відповідач зобов'язаний був нараховувати плату за утримання будинків та прибудинкових територій відповідно до діючих тарифів. Проте нехтуючи вимоги закону, не лише не провели перерахунок зайво нарахованих коштів, а і продовжували нараховувати кошти відповідно до неіснуючого рішення виконкому Черкаської міської ради. Звернення позивача до КП «Придніпровська СУБ»про проведення перерахунку зайво-нарахованих коштів позитивного результату не дало. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просить суд зобов'язати комунальне підприємство " Придніпровська служба утримання будинків" Черкаської міської ради провести перерахунок оплати за період з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року за тарифами, що діяли до прийняття рішення № 1747 від 25.11.2008 року, анулювати частину поточної заборгованості позивачки, стягнути за період із 01.12.2008 року по 01.04.2011 року зайво сплачені кошти в сумі 781,25 грн.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, просила суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок позивачу коштів за житлово-комунальні послуги відповідно до постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011року за період з 01.12.2008 року до 01.04.2011 року та стягнути на його користь зайво нараховані кошти за 28 місяців - в сумі 781, 25 грн..
Представник відповідача Кравець І.В. позов визнав частково, а саме, в частині стягнення коштів за період з 03.02.2011 року, тобто, з моменту винесення ухвали Київського апеляційного адміністративного суду, по справі № 2а-2583/09/2370 та по 01.04.2011 року, тобто, з моменту набрання чинності рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 423 від 30.03.2011 року, решту заявлених позовних вимог вважає необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.
Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, проживає в АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює КП "Придніпровська СУБ", правонаступника КПРЕУ-3.
25.11.2008 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийняте рішення № 1747, яким збільшені тарифи на оплату послуг з утримання будинків та прибудинкових територій порівняно з раніше діючими за рішенням № 1473 від 16.10.2007 року.
03.03.2008 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради ухвалено рішення № 239 "Про внесення змін до рішення № 1747 від 25.11.2008 року", яким викладений у новій редакції додаток 3, про встановлення вартість житлово-комунальної послуги з утримання будинків та прибудинкових територій.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. визнане незаконним та скасоване рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1747 від 25.11.2008 року. В резолютивній частині постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. у справі №2а-2583/09/2370 зазначено визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №1747 від 25.11.2008р. «Про затвердження вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій». Тобто, в постанові судом не було зазначено про поворот виконання вищезазначеного рішення із зазначенням способу його здійснення.
Згідно зі ст. 68 ЖК України наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.
Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом. (ч.2 ст.14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").
В позовній заяві позивач не визначає, що послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій не були надані. В свою чергу, КП «Придніпровська СУБ»надано послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в повному обсязі за кошти, які були сплачено ОСОБА_1
Так, оплата вартості послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій здійснена відповідно до виставлених КП «Придніпровська СУБ»рахунків, сформованих на тарифах, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №1747 від 25.11.2008 року «Про затвердження вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій»лише з 01 грудня 2008р. по 31 березня 2009р., а з 01 квітня 2009р. нарахування здійснювалось відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за №239 від 03.03.2009 року.
Рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за №239 від 03.03.2009 року не визнано судом незаконним, а тарифи економічно необгрунтованими, тому вимоги щодо здійснення перерахунку не мають законних підстав.
Крім того, в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-2583/09/2370 від 03.02.2011 року зазначено, що «...Внесення змін до оскаржуваного рішення про зменшення розміру тарифів, на думку суду апеляційної інстанції, не підтверджує обгрунтованості підвищення тарифів оскаржуваним рішенням, а лише приводить їх у відповідність до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги»...». Відповідно до системного аналізу Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства не чинним нормативно-правовий акт стає з дати набрання відповідним рішенням суду законної сили.
Крім того, в позовній заяві, позивач не зазначає, що послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій не були надані. В свою чергу, КП «Придніпровська СУБ»надало послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в повному обсязі за кошти, які були сплачено позивачем.
Позивачем висуваються позовні вимоги про повернення незаконно отриманих коштів, тобто по факту зміни ціни договору про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, яка встановлювалась на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради за №239 від 03.03.2009 року і, яке не було визнано незаконним.
Відповідно до п. 3 ст. 632 ЦК України зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Кошти, які вимагає повернути позивач, були використані не у власних цілях та задоволення потреб підприємства, а на надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій (закупівля матеріалів, здійснення ремонтних робіт, оплата діяльності підрядних організацій, виплата заробітної плати працівникам, податки, тощо).
Так, пунктом 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999р. №1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Згідно зі ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані недійсними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи викладене, аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення, в частині стягнення з відповідача зайво отриманих коштів в сумі 47,11 грн.
Керуючись ст.ст. 5, 10, 11, 16, 57-60, 213-215 ЦПК України, ст.ст. 267, 632 ЦК України, ст. ст. 58, 152 Конституції України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Рішенням Конституційного суду України від 09.02.1999р. №1-рп/99, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків»про стягнення зайво сплачених коштів - задовольнити частково.
Стягнути з Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків»на користь ОСОБА_1 зайво сплачені кошти з 03.02.2011 року по 31.03.2011 року в сумі 47 грн. 11 коп.
Стягнути з Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків»на користь держави судовий збір в сумі 214 грн. 60 коп.
Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Суддя: Т. Є. Бассак