Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2202/1058/2012
Провадження № 2-а/670/1/13
03 січня 2013 року Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:
головуючого судді Волкової О.М.
при секретарі Павлішен Ю.В.
за участю позивача -- ОСОБА_1
представника позивача - адвоката ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області про визнання рішення нечинним і призначення пільгової пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького районного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому з уточненням позовних вимог просить визнати рішення управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області № 3303/03 від 07.06.2012 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»протиправним, зарахувати до пільгового стажу роботи трактористом на виробництві сільськогосподарської продукції в період з 01.06.1978 року по 23.04.1981 року в радгоспі «Осламів»Віньковецького району, та з 04.03.1986 року по 21.04.1993 р. в радгоспі «Восток»Жовтневого району Миколаївської області повний робочий день, та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити йому пенсію по віку на пільгових умовах відповідно до п «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з моменту звернення за її призначенням.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилось 55 років. Його загальний трудовий стаж складає 36 років 8 місяців 15 днів, що підтверджується записами у трудовій книжці. Зокрема, з 01.06.1978 р. по 23.04.1981 р. він працював трактористом у радгоспі «Осламів»Віньковецького району, з 16.05.1981 р. по 24.04.1982 р. -трактористом в совхоз - заводі «Пам'ять комунарів» Жовтневого району Миколаївської області, з 29.04.1982 р. по 04.11.1984 р. та з 13.09.1985 р. по 21.02.1986 р. -трактористом в радгоспі «Садовий»Жовтневого району Миколаївської області, з 04.03.1986 р. по 21.04.1993 р. -трактористом в радгоспі «Восток»Жовтневого району Миколаївської області, з 01.06.1993 р. по 28.02.2006 р. -трактористом у ПОП «Нове життя»с. Карижен Віньковецького району Хмельницької області. Він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак рішенням управління від 07.06.2012 року № 3303/03 йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком у зв'язку з відсутністю довідки, що підтверджує спеціальний стаж та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Вважає відмову незаконною, оскільки відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки. Крім того, вказував, що строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України «Про затвердження переліку типових документів»№ 41 від 20.07.1998 року, згідно якого строк зберігання первинних документів, нарядів, табелів обліку робочого часу, графіки та ін. становить три роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні - відомості із заробітної плати -75 років. Факт роботи ОСОБА_1 та безпосередня зайнятість трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується трудовою книжкою з відповідними записами, довідками про заробіток, уточнюючими довідками про характер роботи, архівними довідками, а тому рішення комісії про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправним.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали у повному обсязі з підстав, зазначених у позові та просили задовольнити. Позивач просив зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію із часу виникнення права на пенсію.
Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, за довіреністю ОСОБА_3 надала суду заперечення проти позову, та у судовому засіданні позов не визнала і просила відмовити.
У запереченнях представник відповідача посилався на те, що відповідно до п. 17 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюються за окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди пенсії зазначеним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають трактористи -машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років -на зазначеній роботі. Для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 були надані документи, згідно яких до пільгового стажу роботи зараховано період з 01.06.1993 року по 01.02.2006 року. Періоди роботи з 01.06.1978 р. по 23.04.1981 р. в СГК «Осламово», з 16.05. 1981 р. по 24.04.1982 р. у совхоз -заводі «Пам'ять комунарів», з 29.04.1982 р. по 04.11.1984 р., та з 13.09.1985 р. по 21.02.1986 р. у совхозі «Садовий», з 04.03.1986 р. по 21.04.1992 р. у ВАТ «Восток»неможливо зарахувати до пільгового стажу у зв'язку з тим, що не надані довідки уточнюючі характер роботи.
У судове засідання 03.01.2013 року представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про дату, місце та час розгляду справи не з'явився, причини неявки до суду не повідомив.
Заслухавши доводи та заперечення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Судом встановлено, що 12 березня 2012 року позивач ОСОБА_1 досяг 55 -річного віку, після чого 29 травня 2012 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та надав відповідні документи, в тому числі трудову книжку.
Управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі розглянувши надані позивачем документи, зарахувало до пільгового стажу роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, всього 11 років 3 місяці 28 днів. Інші періоди роботи трактористом, та зокрема з 01.06.1978 р. по 23.04.1981 р. в СГК «Осламово», з 16.05.1981 р. по 24.04.1982 р. у совхоз -заводі «Пам'ять комунарів», з 29.04.1982 р. по 04.11.1984 р., та з 13.09.1985 р. по 21.02.1986 р. у совхозі «Садовий», з 04.03.1986 р. по 21.04.1992 р. у ВАТ «Восток» відповідачем не зараховано у зв'язку з тим, що ним не було подано довідку, уточнюючу характер роботи трактористом, та листом від 07.06.2012 року № 3303/03 управління ПФУ у Віньковецькому районі відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії.
Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають трактористи -машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років -на зазначеній роботі. До трактористів -машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві або тваринництві.
Віднесення трактористів -машиністів до безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, вирішується адміністрацією підприємства за місцем роботи шляхом видачі довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).
В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1. (далі Порядок).
Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.
Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Вказані документи перевіряються органом ПФУ за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника, та передаються до головних управлінь ПФУ в областях, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).
Матеріалами справи встановлено, що надані позивачем в УПФ України у Віньковецькому районі документи на розгляд комісії в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не направлялись.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 20 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.
Неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Як вбачається із наданих позивачем доказів, його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки, і зауважень з боку відповідача щодо її оформлення немає.
Крім того, вищезазначений порядок передбачає видачу уточнюючої довідки на підставі первинних документів за час виконання роботи, однак такі первинні документи зберігаються не більше 3-х років.
Як пояснював у суді позивач, у 1975 році він отримав диплом тракториста-машиніста широкого профілю і все своє життя працював трактористом на тракторах різних марок та був задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції. Оформляючись на пенсію він почав збирати підтверджуючі документи, але через ліквідацію підприємств уточнюючі довідки отримати не може.
Так, як свідчать матеріали справи, та зокрема диплом № 484860 від 16.07.1975 року, позивач ОСОБА_1 у 1972 році вступив до середнього професійно-технічного училища с. Кутковці Чемеровецького району Хмельницької області, яке закінчив у 1975 році та отримав професію тракторист-машиніст широкого профілю.
Із записів у військовому квитку НОМЕР_1 від 12.11.1975 р. ОСОБА_1 вбачається, що основна його цивільна спеціальність -- тракторист.
Відповідно до записів № 5та № 6 у трудовій книжці ОСОБА_1, наказом № 22 від 02.06.1978 року він був зарахований трактористом в радгосп «Осламово»Віньковецького району Хмельницької області з 01.06.1978 року, та згідно наказу № 18 від 23.04.1981 року з цього дня звільнений із займаної посади за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП УРСР.
Записами у трудовій книжці під № 14-17 стверджується, що ОСОБА_1 наказом № 46 від 03.03.1986 року зарахований трактористом-машиністом радгоспу «Восток»Жовтневого району Миколаївської області, та згідно наказу № 31 від 07.04.1993 року звільнений по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.
Відповідно до довідки № 10 від 09.02.2011 року, виданої ОСОБА_4 СПК «Советская Родина»с. Ручьї Раздольненського району АР Крим, він дійсно працював в СПК «Советская Родина»з 09.08.1974 року по 16.10.1974 року трактористом-машиністом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.
Згідно архівної довідки № 176 від 30.03.2012 року Віньковецького районного трудового архіву Хмельницької області, ОСОБА_1 дійсно працював у радгоспі «Осламово»с. Осламів, і згідно відомостей нарахування заробітної плати отримував зарплату з червня 1978 року по травень 1981 року включно.
За даними архівної довідки № 01-09/Я-80 від 19.03.2012 року трудового архіву Жовтневого району Миколаївської області, згідно із розрахунковими відомостями радгоспу «Восток», реорганізованого у 1997 р. у ВАТ «Восток», заробітна плата ОСОБА_1 (Тр. -- у документі ) була виведена за період з березня 1986 року по квітень 1993 року включно (1986 р. -тваринництво, 1987-1993 -рослинництво ).
Факт роботи позивача трактористом у зазначених господарствах та його зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону та у тваринництві в судовому засіданні засвідчили свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8.
Так, свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що позивача знає по спільній роботі у радгоспі «Осламово»в період з 1978 по 1981 рік. ОСОБА_1 працював трактористом у бригаді № 4 радгоспу на тракторі Т-74, яким вивозив гній, проводив дискування, культивацію, виконував інші роботи у польові бригаді, та був зайнятий на роботі повний робочий день.
Дані обставини підтвердили також свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які пояснили у суді, що ОСОБА_1 трактором Т-74 обробляв землю у садках радгоспу «Осламово», обприскував хімікатами плодово-ягідні дерева. У той час ОСОБА_6 також працював трактористом, а ОСОБА_7 був бригадиром садової бригади.
Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що її чоловік ОСОБА_1 все життя пропрацював трактористом - у радгоспі «Осламово», радгоспі «Восток»Миколаївської області, потім у ПОП «Нове життя»Віньковецького району. В радгоспі «Осламово»він працював на гусеничному тракторі Т-74, а в радгоспі «Восток»на тракторах МТЗ, ЮМЗ, Кіровець, та виконував різні роботи -обприскував овочеві культури, проводив дискування та культивацію землі, викачував із ферми гній.
Згідно довідки № 107 від 28.05.2012 року архівного відділу Віньковецької РДА в с. Осламів у 1922 році утворився радгосп «Осламово», який у 1991 році реорганізовано з правонаступництвом в орендне підприємство «Радгосп «Осламово», яке у 1996 році було реорганізовано з правонаступництвом в агрофірму «Осламово».
Згідно листа державного реєстратора Віньковецької РДА від 27.11.2012 року за № 1430, правонаступником агрофірми «Осламово»є сільськогосподарський кооператив «Осламово», який ухвалою Господарського суду Хмельницької області № 2/5025/847/12-Б від 06.08.2012 року визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.
Згідно листа державного реєстратора юридичного відділу апарату Жовтневої райдержадміністрації Миколаївської області від 03.12.2012 року № 47/2-297, по радгоспу «Восток»( ВАТ «Восток») 01 червня 2012 року внесено в ЄДРПОУ інформацію про державну реєстрацію припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом. Правонаступників немає.
Таким чином, суд вважає, що позивачем надано достатньо відомостей, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом спірного періоду, однак УПФ України у Віньковецькому районі не зараховано даний період до стажу роботи позивача на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 70 КАС України).
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Заперечуючи проти позову, відповідач - Управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі свою правову позицію перед судом не обґрунтував, доказів правомірності і законності свого рішення щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії з підстав відсутності уточнюючих довідок суду не надав, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судом проведений розрахунок пільгового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, та встановлено, що при врахуванні спірного періоду роботи - з 01.06.1978 року по 23.04.1981 року в радгоспі «Осламів»Віньковецького району, та з 04.03.1986 року по 21.04.1993 р. в радгоспі «Восток»Жовтневого району Миколаївської області, та зарахованого відповідачем пільгового стажу роботи -11 років 3 місяці 28 днів, стаж позивача дає йому право на призначення пільгової пенсії за вислугу років з моменту виникнення права на пенсію у відповідності до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, та зокрема пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.
А тому беручи до уваги, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у визначені строки, йому належить призначити пенсію із часу виникнення права на пенсію, тобто починаючи з 13 березня 2012 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 13 п. "в", 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним рішення управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області № 3303/03 від 07.06.2012 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення », за періоди роботи з 01.06.1978 року по 23.04.1981 року в радгоспі «Осламів» Віньковецького району Хмельницької області, та з 04.03.1986 року по 21.04.1993 року в радгоспі «Восток»Жовтневого району Миколаївської області.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення » починаючи з часу виникнення права на пенсію 13 березня 2012 року.
Постанова в межах суми стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі через Віньковецький районний суд.
Суддя О.М.Волкова