12.03.2012 Суддя: Кошева О. А.
Справа № 0551/615/2012
12 березня 2012 року Суддя Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області Кошева О.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення допомоги дітям війни,
24 січня 2012 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання неправомірними дій, про зобов'язання здійснити виплату щомісячної державної допомоги, зазначивши, що він має статус «дитини війни»у зв'язку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана позивачу пенсія повинна виплачуватись з надбавкою в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу недоплаченої як дитині війни, щомісячної державної допомоги за період з 01.08.2011 року. Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача у подальшому нараховувати позивачу доплату до пенсії як дитині війни відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Представник відповідача в запропоновані строки не надав суду будь-яких пояснень або заперечень щодо позову.
Суд, врахувавши повідомлені позивачем обставини,встановив, що позивач має правовий статус "дитина війни", що підтверджується пенсійним посвідченням.
Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема ст.6 цього Закону викладена в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".
Відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення ст.71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.
Відповідно рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Зазначені положення, які визнані неконституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Тобто, за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року №835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Таким чином, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік, а в подальшому і на 2011 рік. Згідно Закону України від 14.06.2011року №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік" доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік", яким визначено , що у 2011році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік. На виконання Закону України від 14 червня 2011р. №3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011року №745, яка набрала законної сили 23 липня 2011року. Вищенаведені нормативні акти на даний час не визнані неконституційними.
Відповідно п. 6 постанови КМ України від 6 липня 2011року №745 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.
Таким чином, відповідно до вимог вищенаведених нормативних актів, з 23 липня 2011року виплата підвищення до пенсії особам, які мають статус "дитини війни" здійснюється в розмірі визначеному постановою КМ України №745 від 06 липня 2011р.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, оскільки проведення перерахунку проводиться саме до 22 липня 2011 року, з урахуванням дати набрання чинності постановою КМ України №745 від 06 липня 2011р., а позивач просить здійснити перерахунок з 01.08.2011 року.
На підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку, що позивачу в позові необхідно відмови.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України Законом України "Про соціальний захист дітей війни", -
В задоволенні позовний вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення допомоги дітям війни - відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя О. А. Кошева