Копія
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-3050/12/0170/14
14.11.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дудкіної Т.М.,
суддів Єланської О.Е. ,
Курапової З.І.
секретар судового засідання Гоголева І.А.
за участю сторін:
представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Крымстройиндустрия"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Сімферополі АР Крим - Куртсеітов Рідван Русланович , довіреність № б/н від 06.08.12
представник третьої особи, Сімферопольської міської ради - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну скаргу Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Сімферополі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кірєєв Д.В. ) від 19.07.12 у справі № 2а-3050/12/0170/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Крымстройиндустрия" (Монтажна, 10 Г, Гресівський, Сімферополь, місто, Автономна Республіка Крим,95493)
до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Сімферополі АР Крим (пр. Кірова, 52,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -
Сімферопольська міська рада (вул. Толстого, 15,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)
про визнання дій протиправними та спонукання до виконання певних дій,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Крымстройиндустрия" звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Управління Державного комітету по земельних ресурсах Управління Держкомзему у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій по застосуванню до земельної ділянки площею 4,4519 га, що використовується для реконструкції викуплених приміщень та будівництва виробничо-адміністративного комплексу в м. Сімферополі, пос. Грес, вул. Монтажна, 10Г ТОВ "Крымстройиндустрия" згідно Договору оренди земельної ділянки № 1851 від 09.09.09 з Сімферопольською міською радою коефіцієнту функціонального використання до введення виробничо-адміністративного комплексу в експлуатацію - 2,5, зобов'язання внести зміни до нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 4,4519 га, розташованою в м. Сімферополі, пос. Грєс, вул. Монтажна, 10Г, кадастровий номер 01 101 00000:06:001:0511, встановивши коефіцієнт функціонального використання на період до введення виробничо - адміністративного комплексу в експлуатацію 0,5, видавши витяг із технічної документації.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.04.12 до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Сімферопольську міську раду Автономної Республіки Крим.
05 липня 2012 року позивач змінив позовні вимоги й просив: визнати протиправними дії щодо застосування до земельної ділянки площею 4,4519 га, що використовується для реконструкції викуплених приміщень та будівництва виробничо-адміністративного комплексу в м. Сімферополі, пос. Грєс, вул. Монтажна, 10Г ТОВ "Крымстройиндустрия" згідно Договору оренди земельної ділянки № 1851 від 09.09.09 з Сімферопольською міською радою коефіцієнту функціонального використання до введення виробничо-адміністративного комплексу в експлуатацію -1,2, зобов'язати починаючи з 01 січня 2012 року внести зміни до нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 4,4519 га, розташованою в м. Сімферополі, пос. Грес, вул. Монтажна, 10Г, кадастровий номер 01 101 000 00:06:001:0511, застосувавши коефіцієнт функціонального використання - 0,5.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.07.2012 позов задоволений.
Не погодившись із вказаною постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Управління Державного комітету по земельних ресурсах Управління держкомзему у м. Сімферополі звернулось до суду з апеляційною скаргою, у якій просить постанову скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права.
У судовому засіданні представник заявника апеляційної скарги вимоги скарги підтримав, наполягав на задоволенні скарги з підстав, викладених у ній, просив рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
апеляційним розглядом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Крымстройиндустрия" є юридичною особою (ЄДРПОУ 32100553), яка зареєстрована виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради 08.08.2002, місцезнаходження юридичної особи: 95493, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Монтажна, б. 10-г, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 436569 /а.с.8/.
Судом першої інстанції встановлено, що 25 серпня 2009 року між Сімферопольською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Крымстройиндустрия" укладений Договір оренди земельної ділянки площею 4,4519 га, яка призначена для реконструкції викуплених приміщень та будівництва виробничо-адміністративного комплексу, розташованої за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Монтажна, 10-г, де у позивача знаходяться власні нежитлові приміщення загальною площею 13 345,3 кв.м., які були отримані відповідно до рішення Кримського третейського суду 29.08.2005, кадастровий номер 01 101 000 00:06:001:0511.
Вказаний Договір було зареєстровано в комітеті по управлінню земельними ресурсами 09.09.2009 року під № 1581.
Відповідно до п. 2.2 вказаного Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки склала 1 557 459,65 грн.
Відповідно до п. 3.1 договору земельна ділянка передається в оренду строком на 5 років, а саме: до 23 травня 2014 року.
Згідно з п. 4.1 договору орендна плата встановлюється в розмірі 62 476,95 грн. в рік і вноситься Орендарем у грошовій формі наступним чином: щомісячно до 30 числа, наступного за розрахунковим місяцем - 5 206,41 грн. Індексація орендної плати проводиться, пеня нараховується згідно до чинного законодавства.
31 січня 2011 року між позивачем та Сімферопольською міською радою було підписано Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки, відповідно до якої, орендна плата встановлюється у розмірі 70 902,80 грн., та вноситься Орендарем у грошовій формі наступним чином: щомісячно до 30 числа, наступного за розрахунковим місяцем - 5 908,57 грн.
Відповідно до додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки № 1851 від 09.09.2009 року орендна плата з 2012 року становить 365 793,43 грн. Ця сума складається з нормативної грошової оцінки 1 кв.м. земельної ділянки під забудовою у розмірі 153,73 грн. за 1 кв.м. з урахуванням коефіцієнту функціонального використання - 1,2.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю", використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Статутом ТОВ "Крымстройиндустрия" передбачено здійснення товариством виробничо-господарської діяльності, спрямованої на одержання прибутку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.95 року за N 213 затверджено Методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок здійснюється для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель, тощо.
Методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів визначено, що інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є матеріали державного земельного кадастру (кількісна і якісна характеристика земель, бонітування ґрунтів, економічна оцінка земель), матеріали внутрігосподарського землевпорядкування, а земель населених пунктів їх генеральні плани та проекти планування і забудови населених пунктів, матеріали економічної оцінки території.
У пункті 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 27.01.2006 року за N 18/15/21/11, зазначено, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.
Згідно довідки Головного управління статистики в Автономній Республіці Крим серії АА №234756 до основних видів діяльності ТОВ "Крымстройиндустрия" віднесено: будівництво будівель (код за КВЕД 45.21.1), інші види оптової торгівлі (код за КВЕД 51.90.0), виробництво будівельних металевих виробів (код за КВЕД 28.12.0), електромонтажні роботи (код за КВЕД 45.31.0), будівництво місцевих трубопроводів, ліній зв'язку та енергопостачання (код за КВЕД 45.21.4), газопровідні роботи (за КВЕД 45.33.3) /а.с.9/.
Національним класифікатором України "Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2005", прийнятим Наказом Держспоживстандарту України від 26 грудня 2005 р. N 375, передбачено групування видів економічної діяльності, зокрема, найбільш узагальнене групування видів діяльності передбачено на рівні секцій.
За вказаним Національним класифікатором України кожний згрупований вид діяльності (зокрема, секція, підсекція) має своє позначення латинською літерою.
Так, вид діяльності - будівництво будівель (код за КВЕД 45.21.1) віднесено до секції F; вид діяльності - інші види оптової торгівлі (код за КВЕД 51.90.0) віднесено до секції G; вид діяльності - виробництво будівельних металевих виробів (код за КВЕД 28.12.0) віднесено до підсекції DJ секції D; вид діяльності - електромонтажні роботи (код за КВЕД 45.31.0) віднесено до секції F; вид діяльності - будівництво місцевих трубопроводів, ліній зв'язку та енергопостачання (код за КВЕД 45.21.4) віднесено до секції F; вид діяльності - газопровідні роботи (код за КВЕД 45.33.3) віднесено до секції F.
У додатку 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, встановлено коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки.
Землі, які віднесені до виду діяльності за КВЕД до секції F, за вказаним Порядком належать до земель промисловості і для них встановлений коефіцієнт функціонального використання 1.2.
Землі, які віднесені до виду діяльності за КВЕД до підсекції підсекції DJ, за вказаним Порядком належать до земель промисловості і для них встановлений коефіцієнт функціонального використання 1.2.
Землі, які віднесені до виду діяльності за КВЕД до секції G, за вказаним Порядком належать до земель комерційного використання і для них встановлений коефіцієнт функціонального використання 2.5.
Як зазначено вище, позивачеві надана в оренду земельна ділянки площею 4,4519 га, з призначенням - для реконструкції викуплених приміщень та будівництва виробничо-адміністративного комплексу.
Отже, застосування відповідачем до грошової оцінки земельної ділянки, наданої в оренду ТОВ "Крымстройиндустрия" коефіцієнту функціонального призначення у розмірі 1,2 засноване на законі і прав та законних інтересів позивача не порушує.
Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Таким чином, оскаржувана постанова ухвалена судом першої інстанції при неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи та з порушенням внаслідок цього норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Відповідно до пунктів 1, 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
З огляду на викладене судова колегія дійшла висновку про необхідність скасування постанови Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 19.07.2012 у справі №2а-3050/12/0170/14 та ухвалення нової постанови про відмови у задоволенні позову.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом 3 статті 198, пунктами 1, 4 статті 202, статтею 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Апеляційну скаргу Управління Державного комітету по земельних ресурсах Управління Держкомзему у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим задовольнити.
2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 19.07.2012 у справі №2а-3050/12/0170/14 скасувати.
3. У задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку і строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня складання судового рішення у повному обсязі.
Постанова складена у повному обсязі 19 листопада 2012 року.
Головуючий суддя підпис Т.М. Дудкіна
Судді підпис О.Е.Єланська
підпис З.І.Курапова
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Т.М. Дудкіна