Справа № 0308/15930/12
Номер провадження: 0308/15930/12
30 жовтня 2012 року місто Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі:
головуючого судді Івасюти Л.В.
при секретарі Сидоренко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання неправомірними та скасування рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку,-
ОСОБА_1 28 вересня 2012 року звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання неправомірними та скасування рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку.
Свій позов мотивує тим, що 04 червня 2012 року вона отримала лист від 04 червня 2012 року №4221102-20 за підписом начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про припинення їй виплати пенсії за вислугу років. З листа вбачається, що при розгляді її пенсійної справи було встановлено, що при призначенні пенсії до спеціального страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», безпідставно був зарахований період роботи з 26.11.1992 року по 26.07.2007 року на посаді викладача по класу домри в Луцькій школі мистецтв №2, оскільки рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів №503 від 26.11.1992 року «Про перейменування Луцької музичної школи №2» у дитячу школу мистецтв, Луцьку музичну школу №2 перейменовано у дитячу школу мистецтв.
При цьому, нею, на думку працівників Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку, при поданні документів для призначення пенсії за вислугу років, не було надано документи, в яких відображено перейменування Луцької музичної школи №2 в Луцьку дитячу школу мистецтв. ЇЇ спеціальний стаж роботи склав 14 років 3 місяці 18 днів, що є недостатнім для призначенням даного виду пенсії. 13 березня 2012 року Комісією для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку прийняте рішення №28 про припинення виплати їй пенсії за вислугу років. Вважає вказане рішення незаконним, протиправним, винесеним всупереч вимогам чинного законодавства, таким, що порушує її законні права та інтереси.
Вважає, що посадові особи Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, приймаючи рішення №28 від 13 березня 2012 року про припинення виплати їй пенсії за вислугу років, діяли всупереч Конституції України та законодавству, яке регулює поряд призначення пенсій, тобто недобросовісно, необґрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Рішення №28 про припинення виплати їй пенсії за вислугу років було прийняте Комісією Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку 13 березня 2012 року.
Однак, про вказане рішення їй стало відомо 4 червня 2012 року, після отримання листа №4221/02 - 20 від 04.06.2012р. начальника управління ПФУ в м.Луцьку.
09 серпня 2012 року, з метою захисту своїх прав та законних інтересів вона звернулась із скаргою на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду в місті Луцьку до прокурора Волинської області.
21 серпня 2012 року вона отримала з прокуратури Волинської області лист №07/гр. від14.08.2012 р. за підписом заступника прокурора області, з якого вбачалось, що її скарга направлена для розгляду начальнику Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
21 вересня 2012 року позивач отримала лист №8541К-09, 8541 1/к-09 від 18.09.12р. за підписом заступника начальника головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, з якого вбачається, що посада викладача в позашкільних закладах освіти не передбачена Переліком посад, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. №1436, а тому для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», немає законних підстав.
Вважає, що строк звернення з позовом до суду з метою захисту законних прав та інтересів пропущений нею з поважних причин, оскільки повідомлення про припинення виплати пенсії вона отримала лише 4 червня 2012року, після чого оскаржувала дії Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку в прокуратуру, намагаючись в досудовому порядку врегулювати спір.
Посилаючись на вищенаведене, просить суд поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання протиправним та скасування рішення №28 від 13 березня 2012 року комісії для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком ) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про припинення виплати пенсії за вислугу років. Визнати протиправним та скасувати рішення №28 від 13 березня 2012 року комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком ) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про припинення виплати пенсії за вислугу років. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку відновити виплату їй раніше призначеної пенсії за вислугу років з моменту припинення виплати, тобто з 13 березня 2012 року.
В судове засідання представник позивача не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій зазначила, що позов підтримує з наведених у позовній заяві мотивів.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив справу розглядати за його відсутності, подав до суду заперечення , згідно з яким просив в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, зазначив, що вимоги позивача, викладені в позовній заяві та доводи в їх підтвердження є безпідставними, оскільки відповідно до п. „ е " ст. 55 Закону . України „ Про пенсійне забезпечення " передбачено призначення пенсії за вислугу років окремим категоріям громадян, в тому числі працівникам освіти незалежно від віку та при стажі роботи, що дає право на призначення даного виду пенсії не менше 25 років. При розгляді пенсійної справи ОСОБА_1 було встановлено, що при призначенні пенсії до спеціального страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», безпідставно був зарахований період роботи з 26.11.1992 року по 26.07.2007 року на посаді викладача по класу домри в Луцькій школі мистецтв №2 , оскільки рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів №503 від 26.11.1992 року «Про перейменування Луцької музичної школи №2 у дитячу школу мистецтв»Луцьку музичну школу №2 перейменовано у дитячу школу мистецтв. Однак, при поданні документів для призначення пенсії, позивачем не було подано документи, в яких відображено перейменування Луцької музичної школи №2 в Луцьку школу мистецтв. Записи про перейменування закладу в трудовій книжці відсутні.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1436 були внесенні зміни до розділу 1 „ Освіта " Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, згідно з якими, право на пенсію працівникам освіти визначається лише за Переліком , затвердженим цією постановою. Посада викладача в позашкільних закладах освіти Переліком не передбачена. Таким чином, період роботи позивача з 26.11.1992 року по 26.07.2007 року на посаді викладача по класу домри в Луцькій школі мистецтв №2 не зараховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років. Отже, спеціальний стаж»роботи , який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 14 років 3 місяці 18 дні., що є недостатнім для призначення даного виду пенсії. В зв'язку з цим, вважає, що даний позов задоволенню не підлягає.
Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач 04 червня 2012 року отримала лист від 04 червня 2012 року №4221102-20 за підписом начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Гаврилюка Є. про припинення їй виплати пенсії за вислугу років, в якому зазначено, що при розгляді пенсійної справи ОСОБА_1 було встановлено, що при призначенні їй пенсії до спеціального страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», безпідставно був зарахований період роботи з 26.11.1992 року по 26.07.2007 року на посаді викладача по класу домри в Луцькій школі мистецтв №2, оскільки рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів №503 від 26.11.1992 року «Про перейменування Луцької музичної школи №2»у дитячу школу мистецтв, Луцьку музичну школу №2 перейменовано у дитячу школу мистецтв.
Позивачем при поданні документів для призначення пенсії за вислугу років, не було надано документи, в яких відображено перейменування Луцької музичної школи №2 в Луцьку дитячу школу мистецтв. ЇЇ спеціальний стаж роботи склав 14 років 3 місяці 18 днів, що є недостатнім для призначенням даного виду пенсії.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді викладача по класу домри в період з 01 серпня 1978 року по 26 грудня 2007 року у Рожищенській дитячій музичній школі №2, що підтверджується записами, зробленими у її трудовій книжці серії НОМЕР_1.
З матеріалів справи вбачається, що 26 листопада 1992 року Рішенням №503 виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів, державне комунальне підприємство «Луцька музична школа №2»було перейменовано у державне комунальне підприємство «Луцька дитяча школа мистецтв №2».
Відповідно до Статуту державного комунального підприємства «Луцька дитяча школа мистецтв №2», затвердженого Рішенням №192 виконкому Луцької міської ради від 24.04.1997р., Луцька дитяча школа мистецтв є державним учбово-виховним закладом, що створюється та працює у відповідності із законодавством України про культуру, народну освіту для цілеспрямованого навчання громадян різним видам мистецтв, а саме: музиці, хоровому співу, хореографії.
В судовому засіданні встановлено, що після перейменування навчального закладу посада та посадові обов'язки позивача не змінились і у дитячій школі мистецтв вона виконувала ті ж обов'язки, що у музичній школі - навчала дітей музиці.
25 лютого 2009 року Рішенням №36/4 Луцької міської ради, відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», державне комунальне підприємство Луцька дитяча школа мистецтв №2 перейменовано в комунальний заклад «Луцька музична школа №2».
27 грудня 2007 року, відпрацювавши на посаді викладача по класу домри та маючи право на пенсію за вислугою років, вона подала заяву до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про призначення їй пенсії за вислугу років.
Відповідно до протоколу №11381 від 14 лютого 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Луцьку їй була призначена пенсія за вислугу років з 27 грудня 2007 року.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пунктом «е»статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років незалежно від віку за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту»педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 N 909 із змінами, внесеними постановою цього органу N 1436 від 26.09.2002, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
У вказаному переліку посада викладача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.96 N 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено, в тому числі, на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.
Наведена обставина підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.09.95р. №01-3/133-02-2.
Таким чином, виконувана позивачем робота викладача по класу домри у державному комунальному підприємстві «Луцька дитяча школа мистецтв №2»в період з 26.11.1992 року по 26.07.2007 року відноситься до робіт в закладах і установах освіти, робота у яких дає право на пенсію за вислугу років.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Посадові особи Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, приймаючи рішення №28 від 13 березня 2012 року про припинення виплати позивачу пенсії за вислугу років, діяли всупереч Конституції України та законодавству, яке регулює порядок призначення пенсій, необґрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
За таких обставин, оскаржуване рішення винесене всупереч вимогам чинного законодавства, а тому суд вважає його протиправним і таким, що підлягає до скасування.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що рішення №28 про припинення виплати позивачу пенсії за вислугу років було прийняте Комісією Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку 13 березня 2012 року.
Судом встановлено, що про вказане рішення позивачу стало відомо 4 червня 2012 року, після отримання листа-повідомлення про припинення їй виплати пенсії №4221/02-20 від 04.06.2012р. начальника управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку, тому строк звернення з позовом до суду з метою захисту законних прав та інтересів пропущений ОСОБА_1 з поважних причин.
Отже, позивачу слід поновити строк звернення до суду з вищевказаним адміністративним позовом .
Керуючись ст.ст. 7, 71 ч.2, 99 ч.2 159-163, 171-2 КАС України, ст.ст.19, 46Конституції України, ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту», ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. суд -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання протиправним та скасування рішення №28 від 13 березня 2012 року комісії з розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком ) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про припинення виплати пенсії за вислугу років.
Визнати протиправним та скасувати рішення №28 від 13 березня 2012 року комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком ) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про припинення виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку відновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років з моменту припинення виплати, тобто з 13 березня 2012 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, тобто з 05.11.2012 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта