АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 0310/3609/2012
Провадження № 2-а/0310/44/2012
26 грудня 2012 року м. Любомль Любомльський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Мосієвича І.В.,
при секретарі Кузьміній Т.О.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Лецюк Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання протиправною відмову останнього в призначенні за віком на пільгових умовах пенсії, зарахувавши у пільговий стаж час роботи електрозварювальником з 01.07.1979 року по 31.05.1983 року та з 21.08.1992 року по 19.05.1994 року зобов'язавши УПФУ у Любомльському районі Волинської області призначити таку пенсію за віком з дати виникнення у нього права на таку пенсію, -
Позивач просить визнати дії Управління пенсійного фонду у Любомльському районі щодо відмови у призначенні пільгової пенсії протиправними та зобов'язати зарахувати у пільговий стаж роботи час роботи електрозварювальником з 01.07.1979 р. по 31.05.1983 р. та з 21.08.1992 р. по 19.05.1994 р. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішенням комісії ГУ ПФУ у Волинській області від 07.08.12 року № 4017/02-42 період роботи на посаді електрозварювальника з 01.07.1979 р. по 31.05.1983 р. в колгоспі ім. Шевченка не зарахований до пільгового стажу, оскільки не підтверджена тривалість робочого часу та вид виконуваних робіт, а також не зарахований до пільгового стажу період роботи на посаді електрозварника з 21.08.1992 року по 19.05.1994 року тому що відсутня інформація щодо атестації робочого місця відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць з шкідливими умовами праці затвердженого постановою КМУ від 01.08.1998 року.
В письмових запереченнях управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі позов не визнало з тих підстав, що відповідно Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97 р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. Серед наданих ОСОБА_1 документів, будь-яка інформація про результати проведення атестації на Шацькому міжрайонному управлінні водного господарства відсутня, а тому останньому було відмовлено у зарахуванні періоду роботи з 21.08.1992 р. по 19.05.1994 р у стаж роботи, що надає право на пільгову пенсію. А також, згідно рішення Комісії від 02.08.2012 року №87/357 при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 періоду роботи з 01.07.1979 року по 31.05.1983 року, оскільки не встановлено тривалість робочого часу та виду виконуваних робіт на посаді електрозварювальника у колгоспі ім. Шевченка.
Позивач в судовому засіданні вимоги позову підтримав та пояснив, що дійсно працював електрозварювальником за період роботи 01.07.1979 року по 31.05.1983 року в колгоспі ім..Шевченка с.Олеськ Любомльського району та з 21.08.1992 року по 19.05.1994 року в Шацькому управлінні осушувальних систем, а тому просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що відповідно Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92, посилаючись на доводи наведених в письмових запереченнях.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно із копією трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 08.06.1983 по 31.01.1990 року працював на посаді газозварювальником у Ковельському управлінні осушувальних систем та з 01.02.1990 року по 19.05.1994 року працював електрозварювальником в Шацькому управлінні осушувальних систем.
Відповідно до дубліката Трудової крижки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 працював на посаді електрозварювальника у колгоспі ім. Шевченка с. Олеськ Любомльського району з 01.07.1979 р. по 31.05.1983 р.
З листа від 27.09.2012 року № 35/Ф -01 з Управління пенсійного фонду України у Любомльському районі вбачається, що згідно рішення Комісії від 07.08.2012 року № 87/357 позивачу відмовлено у зарахуванні до стажу, що дає право на пільгову пенсію відповідно до Списку період роботи з 01.07.1979 р. по 31.05.1983 р., оскільки не встановлено тривалість робочого часу та виду виконуваних робіт на посаді електрозварювальника у колгоспі ім. Шевченка та відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу стаж роботи з 21.08.1992 по 19.05.1994 року, оскільки відсутня інформація про атестацію робочого місця у Шацькому управлінні осушувальних систем.
З архівної виписки від 22.042009 року № 913/0120 з протоколу зборів членів колгоспу ім. Шевченка, архівної довідки виданої № 121/1-12 від 16.05.2012 року вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді електрозварника у колгоспі ім. Шевченка в с. Олеськ Любомльського району.
Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 липня 1979 року по травень 1983 року працював у СВК ім. Шевченка в с. Олеськ Любомльського району.
Згідно архівної довідки від 25.04. 2012 року № 111/1-12 з особовому складу СВК ім. Шевченка с. Олеськ Любомльського району за 1979 -1983 дані про надання відпустки без збереження заробітної плати, переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем за 1979- 1983 роки відсутні.
Відповідно до довідки з Державного реєстру Любомльської державної адміністрації Волинської області від 14.06.2012 № 362, правонаступником колгоспу ім. Шевченка є колективне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка.
Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб серії АЖ № 331128 сільськогосподарський виробничий кооператив імені Шевченка визнано банкрутом, а тому
відповідно до Постанови Правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років»підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питання підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Згідно рішення Комісії від 02.08.2012 року №87/357 ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 періоду роботи з 01.07.1979 року по 31.05.1983 року, оскільки не встановлено тривалість робочого часу та виду виконуваних робіт на посаді електрозварювальника у колгоспі ім. Шевченка. А тому, враховуючи вище наведене, у задоволені позову в частині визнання протиправною відмову Управління пенсійного фонду у Любомльському районі в призначенні пільгової пенсії за період роботи електрозварювальника з 01.07.1979 р. по 31.05.1983 р. в колгоспі ім. Шевченка слід відмовити. При цьому, не беруться до уваги покази свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, оскільки відповідно вище вказаної Постанови Правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 з особливостей підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників вбачається, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, при цьому пільговий стаж не підтверджується показами свідків. А також у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
У задоволені позову в частині визнання протиправною відмову Управління пенсійного фонду у Любомльському районі в призначенні пільгової пенсії за період роботи електрозварювальника з 21.08.1992 р. по 19.05.1994 р. у Шацькому управлінні осушувальних систем слід відмовити з наступних підстав.
Згідно Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р. Якщо ж атестація з 21.08.92 р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97 р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. А тому згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 період роботи на посаді електрозварювальника у Шацькому управлінні осушувальних систем з 21.08.1992 р. по 19.05.1994 р. не зараховується в пільговий стаж роботи для визначення права на пенсію за умови проведення атестації робочих місць, яка здійснюється спеціальною атестаційною комісією.
Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.
Таким чином, дослід вишивши та проаналізувавши докази у справі доводи та заперечення сторін в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 9-11, 17, 158-163, 160, 167 КАС України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання протиправною відмову останнього в призначенні за віком на пільгових умовах пенсії,
зарахувавши у пільговий стаж час роботи електрозварювальником з 01.07.1979 року по 31.05.1983 року та з 21.08.1992 року по 19.05.1994 року зобов'язавши УПФУ у Любомльському районі Волинської області призначити таку пенсію за віком з дати виникнення у нього права на таку пенсію, відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий : суддя І.В. Мосієвич