Справа № 2а/0270/3432/11
про повернення апеляційної скарги
06 вересня 2011 року
м. Вінниця
Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду Залімський І. Г. , перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування протоколу, -
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.07.2011 року було залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_2 щодо визнання протиправними та скасування рішення від 16.11.2011 року та протоколу № 11597 Вінницького обласного комісаріату, зобов'язання відповідача надати позивачу статус учасника бойових дій, з подальшою видачею відповідного посвідчення.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Перевіривши додержання апелянтом вимог статей 185-187 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України приходжу до висновку про повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Враховуючи те, що оскаржувану ухвалу суду було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, у відповідності до ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
21.07.2011 року копію ухвали суду від 18.07.2011 року, разом з матеріалами позовної заяви та доданими до неї документами, рекомендованою поштою було направлено на адресу позивача, зазначену останнім у позовні заяві: АДРЕСА_1, 21001. Відповідно до наявного в матеріалах справи конверту, що повернувся до судової інстанції останній містить позначку "Судова повістка".
Як вбачається з матеріалів справи, вказана ухвала суду, з додкументами позовної заяви, були повернути відділенням поштового зв'язку до судової інстанції в зв'язку з закінченням терміну зберігання (а.с. 6).
Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку та регулювання відносини між ними визначено в даний час положеннями Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270.
Зокрема, відповідно до правил які встановлені щодо порядку доставки та вручення поштових відправлень у разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.
Відповідно до п. 116 Правил надання послуг поштового зв'язку у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Як було встановлено з матеріалів адміністративної справи позивач - ОСОБА_2 проживає за адресою АДРЕСА_1, 21001. Жодних інших поштових реквізитів позивача матеріали адміністративної справи не містять.
Аналізуючи вищенаведені норми законодавства, слід дійти до висновку, що судом було вжито всіх залежних від нього заходів для належного і своєчасного повідомлення заявника про рішення суду та вчасного отримання останнім всіх необхідних процесуальних документів.
В силу положень абз. 2 ч. 3 ст. 167 КАС України судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.
Апеляційну скаргу на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 18.07.2011 року подано скаржником 06.08.2011 року через відділення поштового зв'язку, що на разі засвідчується наявним на конверті штампом відділення поштового зв'язку.
Таким чином, п"ятиденний строк на оскарження ухвали суду від 18.07.2011 року слід рахувати у відповідності до штампу поштового відділення, наявного на конверті, який повернувся до суду апеляційної інстанції, з 28.07.2011 року, а останнім днем цього строку є 02.08.2011 року.
З огляду на викладене, позивач пропустив строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі, не порушуючи при цьому питання про поновлення вказаного строку.
Згідно з частиною третьою статті 189 КАС України, суддя-доповідач повертає апеляційну скаргу, подану після закінчення строків апеляційного оскарження, особі, яка її подала, якщо вона не порушує питання про поновлення цього строку.
Беручи до уваги те, що апелянт не заявляв клопотання про поновлення строку на оскарження ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року, апеляційна скарга підлягає поверненню ОСОБА_2.
Керуючись ст. 186, ч. 3 ст. 189 КАС України, суддя-доповідач -
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вінницького обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування протоколу, - повернути особі яка її подала.
2. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги, разом із доданими до скарги матеріалами (крім апеляційної скарги) направити особі, яка подала апеляційну скаргу. Іншим особам, які беруть участь у справі, надіслати копію відповідної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Суддя-доповідач Залімський І. Г.
Згідно з оригіналом.
Секретар