Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 2а-4258/11/0108
26.11.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Яковенко С.Ю.,
суддів Лядової Т.Р. ,
Ілюхіної Г.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Біленко Л.В. ) від 28.10.11 у справі № 2а-4258/11/0108
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим (вул. Кірова 5,Керч,Автономна Республіка Крим,98300)
про стягнення недоплаченої щорічної одноразової допомоги
Постановою Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 28.10.11 позовні вимоги задоволені частково.
Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалити нове рішення.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши справу в порядку статей 195,197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплату йому щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік як інваліду війни 3 групи , виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком).
Відповіддю начальника Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради від 17.06.11 в задоволенні заяви позивачу було відмовлено. (а.с6).
Згідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»інвалідам війни та прирівняним до них особам щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога за рахунок Державного бюджету.
Що стосується розміру такої допомоги в 2011 році, то у редакції ст.13 Закону України № 3551-ХІІ, що діяла на час виплати йому допомоги в 2011 році, вказано, що він (розмір) визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 р. встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України № 3551-ХІІ, ветеранам війни , які отримали інвалідність під час бойових дій на території інших держав, здійснюється в розмірі 510,00 грн.
З письмових заперечень відповідача, убачається, що позивач отримав в 2011р. одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 510,00 грн.
Отже, на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни.
В п. 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997р. № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначено : «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».
Згідно до ч.3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.
Таким чином, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.
Вищезазначені положення Закону України № 3551-ХІІ та Постанови КМУ № 341 від 04.04.2011 щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги саме в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про державний бюджет України, до теперішнього часу є діючими, не визнані неконституційними, а тому суд доходить висновку, що відповідач правомірно виплачував позивачу у 2011 році допомогу як учаснику бойових дій у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України 510,00 грн.
При таких обставинах судова колегія вважає, що дії відповідача стосовно виплати позивачу у 2011 році щорічної разової грошової допомоги у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України , є правомірними.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог.
Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.
Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195,196, 197, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Біленко Л.В. ) від 28.10.11 у справі № 2а-4258/11/0108 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко
Судді підпис Т.Р.Лядова
підпис Г.П.Ілюхіна
З оригіналом згідно
Головуючий суддя С.Ю. Яковенко