Копія
Іменем України
Справа № 2а-1242/12/0170/9
12.12.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Санакоєвої М.А.,
суддів Кондрак Н.Й. ,
Яковенко С.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ялті АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаманко Є.О.) від 02.07.12 у справі № 2а-1242/12/0170/9
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,98600)
до Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим (вул. Васильєва, 16, м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)
про скасування податкового повідомлення-рішення,
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2012 позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Ялта АРК № 0141521701 від 29.04.2011.
Стягнуто судовий збір в розмірі 32,19 грн. із Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Державної податкової інспекції у м. Ялта АРК на користь ОСОБА_2.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2012, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.
Судова колегія, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнає за можливе перейти до письмового провадження по справі.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_2 зареєстрований у якості фізичної особи - підприємця та взятий на облік платника податків в податковому органі.
Позивачу видано державний акт серії КМ № 070235 від 14.11.2003 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0589га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, цільове призначення якої в державному акті зазначено як будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруджень (присадибна ділянка) (а.с.6).
Судом встановлено, що позивачу, на підставі договору дарування від 01.02.2010р., належить 1/2 частки житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та 1/2 частки вищенаведеної земельної ділянки, тобто 294,5кв.м. (а.с.54).
Матеріалами справи підтверджується, що позивачем (квитанція №19 від 14.07.2011р.) самостійно сплачено земельний податок за 2011рік в розмірі 80,00грн. (а.с.7).
ДПІ в м. Ялта здійснено розрахунок податку на землю на 2011 рік на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, на загальну суму 1169,80грн.
На підставі зазначеного вище розрахунку, ДПІ в м. Ялта прийняте податкове повідомлення - рішення від 29.04.2011р. № 0141521701 про визначення позивачу 1169,80грн. земельного податку (а.с.8).
Під час розгляду первинної скарги ДПА в АРК встановлено, що за перше півріччя 2011р. земельний податок за вказану земельну ділянку повинен скласти:
742,46 х 1,152х 1,059 х 1% х 3% х 294,5кв.м. : 365дн х 181дн. = 39,67грн., (де: 742,46грн. - нормативна грошова оцінка 1 кв.м. землі для житлової забудови для вказаної земельної ділянки, встановлена у 2008р. році та стверджена рішенням Ялтинської міськради № 55 від 08.04.2009р. (за даними ДПІ в м. Ялта); 1,152 та 1,059 - коефіцієнти індексації за 2008р. та 2009 роки; 0,02945 га площа земельної ділянки; 1% і 3% ставка податку за земельні ділянки, згідно п. 274.1 ст. 274, п.276.1 ПКУ
З 1 липня 2011 року фізична особа ОСОБА_2 здійснює підприємницьку діяльність за видом діяльності "надання місць для короткочасного проживання", місце здійснення діяльності: АДРЕСА_2. Згідно п. 276.1 ст. 276 ПКУ та п. 274.1 ст. 274 ПКУ, земельний податок за земельну ділянку, зайняту житловим фондом, яка використовується для отримання прибутку складає 1% від нормативної грошової оцінки.
З урахуванням викладеного, сума земельного податку за друге півріччя 2011р. повинна скласти:
742,46 грн. х 1,152 х 1,059 х 1% х 294,5 кв.м. : 365 дн. х 184 дн. = 1344,72грн. (де:,152 та 1,059 - коефіцієнти індексації за 2008р. та 2009 роки; 0,02945 га площа земельної ділянки; 1% ставка податку за земельні ділянки, згідно п. 274.1 ст. 274, п.276.1 ПКУ; 1,22 коефіцієнт індексації грошової оцінки земель на 01.01.2011р.;742,46 грн. вартість 1 кв.м земель по економіко-планувальних зонах з урахуванням коефіцієнта функціонального використання земель).
Таким чином, згідно рішення Державної податкової адміністрації в АРК, загальна сума земельного податку на 2011 рік складає 1384,40грн. (39,68грн. +1344,72грн.).
З матеріалів справи вбачається, що рішенням від 14.09.2011р. № 1141/Т/25-023 ДПА в АРК, прийнятим за розглядом первинної скарги, залишено без змін податкове повідомлення - рішення ДПІ у м. Ялта № 0141521701 від 29.04.11 року та збільшена на 214,60грн. суму земельного податку, визначена у податковому повідомлені (а.с.9-12).
Рішенням ДПС України від 28.11.2011р. №1975/т/10-2315, залишено без змін податкове повідомлення - рішення ДПІ у м. Ялта № 0141521701 від 29.04.11 року, скарга -залишена без задоволення.
Податковим повідомленням -рішенням від 26.09.11р. №0001681701 ДПІ у м. Ялті визначена позивачу сума податкового зобов'язання з земельного податку фізичних осіб в розмірі 214,60грн. (а.с.54).
Перевіряючи обґрунтованість дій та рішень органу владних повноважень, судова колегія зазначає наступне.
Податковим кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, встановлені порядок, підстави та строки сплати земельного податку в 2011 році
Відповідно до п.269.1 ст.269 Податкового кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.
Пунктом 269.2 Податкового кодексу України передбачено, що особливості справляння податку суб'єктами господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються главою 1 розділу XIV цього Кодексу.
Згідно з п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Відповідно до п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.
Відповідно до п.276.1 ст.276 Податкового кодексу України, податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.
Згідно з п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.
Згідно державного акту серії КМ № 070235 від 14.11.2003 року на спірну земельну ділянку площею 0,0589га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, цільове призначення зазначено як будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруджень (присадибна ділянка) (а.с.6).
Судова колегія встановила, що на зазначеній земельній ділянці позивач з 01.07.11р. здійснює підприємницьку діяльність з надання місць для короткочасного проживання.
Відповідачем зазначено, що позивачу необхідно нараховувати податок на земельну ділянку, виходячи з її фактичного використання:
а) за п.276.1 ст.276 Податкового кодексу України, в розмірі 3 % суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу як громадянину, виходячи з призначення земельної ділянки - обслуговування житлового будинку та господарських будівель;
б) за п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України, у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за комерційне використання позивачем частини земельної ділянки.
Судова колегія зазначає, що згідно з п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.
Відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач звертався до Управління Держкомзему у м. Ялта з запитом щодо земельної ділянки, що належить позивачу, на який отримано відповідь про те, що за відомостями Управління Держкомзему у м. Ялта, за громадянином ОСОБА_2 інформація про державний акт, що виданий на підставі договору дарування від 01.02.2010р., відсутня (а.с.53).
Судова колегія погоджується з правильним висновком суду першої інстанції, що відповідач при розрахунку земельного податку не мав права керуватися іншими відомостями, ніж відомості отримані з відповідного центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, оскільки це прямо суперечить п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України.
З огляду на зазначене, судова колегія зазначає, що відповідачем визначено базу оподаткування з неналежного джерела інформації.
Колегія суддів приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 29.04.2011р. № 0141521701, прийняте ДПІ в м. Ялті є неправомірним, внаслідок чого існують підстави для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача.
Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ялті АР Крим Державної податкової служби- залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.07.12 у справі № 2а-1242/12/0170/9 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва
Судді підпис Н.Й. Кондрак
підпис С.Ю. Яковенко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.А.Санакоєва