Копія
Іменем України
Справа № 2а-4293/12/0170/1
05.12.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Санакоєвої М.А.,
суддів Кучерука О.В. ,
Мунтян О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 18.06.12 у справі № 2а-4293/12/0170/1
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим (вул. Островського 3,Білогірськ,Автономна Республіка Крим,97600)
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим (вул. Толстого, 19, к. 9,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95051)
про стягнення,
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.06.12 адміністративний позов - задоволено частково.
Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим на користь Управління Пенсійного фонду в Білогірському районі АР Крим заборгованість за жовтень-грудень 2011 року в розмірі 2836,87 гривень.
В іншій частині позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, представник Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим та представник Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим звернулись до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.
Враховуючи, що апеляційні скарги стосуються одного й того ж рішення суду першої інстанції, судова колегія з метою повного, всебічного та своєчасного розгляду справи вважає можливим об'єднати апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим в одне провадження для спільного апеляційного розгляду.
Апеляційні скарги мотивовані порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.
Судова колегія, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнає за можливе перейти до письмового провадження по справі.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача за проведенням звірки з січня 2011 року по грудень 2011 року.
Судом встановлено, що у січні-грудні 2011 року позивач та відповідач підписали акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відповідно до Акту щомісячної звірки по особових справах потерпілих, позивачем здійснено виплати державної допомоги у жовтні 2011 року 35 особам на загальну суму витрат 27962,65 гривень, з яких до відшкодування відповідачем прийнято лише 2927,53 гривень, у кількості 26 осіб.
Таким чином, відповідачем не прийнята до відшкодування сума витрат на виплату та доставку основного розміру пенсії за жовтень 2011 року пенсіонерам в розмірі 25035,12 гривні, що складається з таких виплат:
- основний розмір пенсії в сумі 747,93 гривень
- щомісячна цільова грошова допомога в с умі 22510,71 гривень;
- сума витрат з виплати і доставки пенсій в сумі 208,48 гривень.
- сума допомоги на поховання в сумі 1568,00 гривень.
Відповідно до Акту щомісячної звірки по особових справах потерпілих, позивачем здійснено виплати державної допомоги у листопаді 2011 року 33 особам на загальну суму витрат 24842,03 гривні, з яких до відшкодування відповідачем прийнято лише 2625,19 гривень, у кількості 24 осіб.
Таким чином, відповідачем не прийнята до відшкодування сума витрат на виплату та доставку основного розміру пенсії за листопад 2011 року пенсіонерам в розмірі 22216,84 гривні, що складається з таких виплат:
- основний розмір пенсії в сумі 747,93 гривень
- щомісячна цільова грошова допомога в с умі 21282,71 гривня;
- сума витрат з виплати і доставки пенсій в сумі 186,20 гривень.
Відповідно до Акту щомісячної звірки по особових справах потерпілих позивачем здійснено виплати державної допомоги у грудні 2011 року 33 особам на загальну суму витрат 25354,18 гривень, з яких до відшкодування відповідачем прийнято лише 2625,19 гривень, у кількості 24 осіб.
Таким чином, відповідачем не прийнята до відшкодування сума витрат на виплату та доставку основного розміру пенсії за грудень 2011 року пенсіонерам в розмірі 22728,99 гривні, що складається з таких виплат:
- основний розмір пенсії в сумі 747,93 гривень
- щомісячна цільова грошова допомога в с умі 21790,71 гривня;
- сума витрат з виплати і доставки пенсій в сумі 190,35 гривень.
Перевіряючи обґрунтованість виплати позивачем основного розміру пенсій та витрат на її доставку пенсіонерам в жовтні-грудні 2011 року, судова колегія зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 161,07 гривень, з них щомісячно: 11,06 гривень -основний розмір пенсії, 41,80 - щомісячна цільова грошова допомога; 0,83 гривні затрати на виплату та доставку пенсій.
В матеріалах справи міститься справа ОСОБА_3, з якої вбачається, що ОСОБА_3 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_3 стався на підприємстві Спеціалізованої пересувної механізованої колонії №575 Кримської області м. Сімферополь, вул. Бородина, буд 18а, внаслідок експлуатації ацетеленового генератора в технічно несправному стані.
З виписки до акту огляду МСЕК сер. ВТЕ-10 № 073802 вбачається, що інвалідність ОСОБА_3 встановлена 3-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_4 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 161,07 гривень, з них щомісячно: 11,06 гривень -основний розмір пенсії, 41,80 - щомісячна цільова грошова допомога; 0,83 гривні затрати на виплату та доставку пенсій.
В матеріалах справи містить справа ОСОБА_4, з якої вбачається, що ОСОБА_4 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_4 стався у Мінстрої УССР №5 на підприємстві ПМК -345 внаслідок падіння з висоти.
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК сер. А № 375442 вбачається, що інвалідність ОСОБА_4 встановлена 3-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_5 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 453,57 гривень, з них щомісячно: 150,00 гривень -основний розмір пенсії; 1,19 гривні затрати на виплату та доставку пенсій.
Судом перевірена пенсійна справа ОСОБА_5 та встановлено, що ОСОБА_5 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом № 12 про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_5 стався на підприємстві Білогірського кар'єроуправління цех АТП, відомство Украгрострой Кримагрострой Кримської області, м. Білогірськ, вул. Індустріальна, 19 внаслідок ураження електричним струмом.
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК сер. КР-12-05 № 028439 вбачається, що інвалідність ОСОБА_5 встановлена 2-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_6 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 279,69 гривень, з них щомісячно: 69,55 гривень -основний розмір пенсії; 22,25 -щомісячна цільова грошова допомога; 1,43 гривні затрати на виплату та доставку пенсій.
Судом перевірена пенсійна справа ОСОБА_6 та встановлено, що ОСОБА_6 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом № 6 про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_6 стався на Науково-виробничому об'єднанні "Єфіроолія"за адресою: Кримської області, м. Сімферополь, вул. Київська, 150 внаслідок відсутності захисної огорожі.
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК сер. К-73 № 054153 вбачається, що інвалідність ОСОБА_6 встановлена 3-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_7 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 279,69 гривень, з них щомісячно: 69,55 гривень -основний розмір пенсії; 22,25 -щомісячна цільова грошова допомога; 1,43 гривні затрати на виплату та доставку пенсій.
Судом перевірена пенсійна справа ОСОБА_7 з якої вбачається , що ОСОБА_7 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом № 3 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_7стався на Майському ЛПХ В/ГО "Кіровліспром"міністерство Мінлісбумпром за адресою: п. Безбожний, Мурашинського району Кіровської області на Кабринському нижньому складі 1й поток дровокольний станок внаслідок впливу клинка на ногу.
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК сер. МСЕ № 101569 вбачається, що інвалідність ОСОБА_7 встановлена 3-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_8 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 279,69 гривень, з них щомісячно: 82,63 гривень -основний розмір пенсії; 9,17 -щомісячна цільова грошова допомога; 1,43 гривні затрати на виплату та доставку пенсій.
Судом перевірена пенсійна справа ОСОБА_8, згідно якої ОСОБА_8 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_8 стався на підприємстві СУ-З стройтрест 162 за адресою: м. Андіжан, вул. Чинабадська на будівельному управлінні №3 стройтреста 162 внаслідок падіння з висоти.
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК сер. МСЕ-25ВВ № 004435 вбачається, що інвалідність ОСОБА_8 встановлена 3-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_9 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 308,05 гривень, з них щомісячно: 54,84 гривень -основний розмір пенсії; 36,96 -щомісячна цільова грошова допомога; витрат на їх доставку на суму - 10,80 гривень в жовтні 2011 року, 10,80 гривень в листопаді 2011 року та 11,05 гривень в грудні 2011 року.
Судом перевірена пенсійна справа ОСОБА_9, згідно якої ОСОБА_10 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_10 стався на підприємстві Білогірське СХРУ-81 за адресою: АР Крим Білогірського р-ну, м. Білогірськ внаслідок травмування очей.
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК сер. МСЕ № 002482 вбачається, що інвалідність ОСОБА_10 встановлена 3-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_11 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 457,02 гривень, з них щомісячно: 150,00 гривень -основний розмір пенсії; 2,34 гривні затрати на виплату та доставку пенсій.
Судом перевірена пенсійна справа ОСОБА_11 з якої вбачається, що ОСОБА_11 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_11 стався на підприємстві НСПМК треста ММ и ВХ УССР.
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК сер. А № 203936 вбачається, що інвалідність ОСОБА_11 встановлена 3-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Судом встановлено, що позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсії ОСОБА_12 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 457,02 гривень, з них щомісячно: 150,00 гривень -основний розмір пенсії; 2,34 гривні затрати на виплату та доставку пенсій.
Судом перевірена пенсійна справа ОСОБА_12 з якої вбачається, що ОСОБА_12 отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва через УПФУ в Білогірському районі АРК , що підтверджується довідкою про перебування на обліку в УПФУ в Білогірському районі АР Крим.
Факт отримання трудового каліцтва підтверджується актом №6 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, з якого вбачається, що нещасний випадок з ОСОБА_12 стався на підприємстві з-д "Таштекстильмаш"відомство МИНЛЕГПИЩЕМАШ за адресою: м. Ташкент, вул Шота-Руставелі, 53 "б".
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК сер. А № 460574 вбачається, що інвалідність ОСОБА_12 встановлена 3-ої групи, безстроково, у зв'язку з трудовим каліцтвом.
Перевіряючи законність та обґрунтованість дій відповідача щодо відмови прийняти до відшкодування витрати позивача на загальну суму 2836,87 гривень по виплаті та доставці пенсій пенсіонерам: ОСОБА_3 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 161,07 гривень, ОСОБА_4 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 161,07 гривень, ОСОБА_5 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 453,57 гривень, ОСОБА_6 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 279,69 гривень, ОСОБА_7 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 279,69 гривень, ОСОБА_8 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 279,69 гривень, ОСОБА_9 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 308,05 гривень, ОСОБА_11 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 457,02 гривень, ОСОБА_12 у жовтні, листопаді та грудні 2011 року на загальну суму 457,02 гривень, судова колегія зазначає наступне.
Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.
Відповідно до статті 4 Основ, в Україні залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування:
- пенсійне страхування;
- страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням;
- медичне страхування;
- страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності;
- страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.
Відповідно до статті 12 Основ, спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду.
За пенсійним страхуванням, згідно зі статтею 25 Основ, надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення:
- пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);
- пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених пунктом 4 цієї статті;
- медичні профілактично-реабілітаційні заходи;
- допомога на поховання пенсіонерів.
Відповідно до пункту 4 цієї статті, за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення:
- профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням;
- відновлення здоров'я та працездатності потерпілого;
- допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків;
- пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
У частині 4 статті 26 Основ встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.
З урахуванням того, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 Основ, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.
Частиною 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" закріплене аналогічне правило - якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Сфера дії цього Закону поширюється на таку категорію осіб, щодо відшкодування витрат на виплату пенсій яким виник спір.
За змістом частини 2 статті 2 зазначеного Закону особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Судова колегія вважає необхідним зазначити, що право на таке забезпечення, яке встановлено в Україні, не залежить від того, у якій з колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві з застрахованою особою або виникло професійне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових обов'язків.
Підпунктом "а" статті 27 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що громадянам України - переселенцям з інших держав, які не працювали в Україні, пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання призначаються незалежно від стажу роботи.
Відповідно до пункту 3 розділу XI (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", відшкодування шкоди, медична, професійна та соціальна реабілітація провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків також зазначеним у статті 8 цього Закону особам, які потерпіли до набрання ним чинності та мали право на зазначені страхові виплати і соціальні послуги.
Абзацом третім пункту 3 розділу XI встановлено, що вся заборгованість потерпілим на виробництві та членам їх сімей, яким до набрання чинності цим Законом, підприємства, установи та організації не відшкодували матеріальної і моральної (немайнової) шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, виплачується цими підприємствами, установами і організаціями, а в разі їх ліквідації без правонаступника - Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
З урахуванням зазначеного, судова колегія дійшла до висновку, що обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати потерпілим на виробництві та членам їх сімей матеріальну і моральну (немайнову) шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я, не залежить від того, чи сплачували Фонду страхові платежі підприємства, що ліквідувалися та на яких було ушкоджено здоров'я потерпілого.
Як вбачається з абзацу 7 наведеного вище пункту, Фонд соціального страхування від нещасних випадків є правонаступником державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці, передбачених статтею 21 Закону України "Про охорону праці", які ліквідуються.
Таким чином, всі витрати пов'язані з виплатою та доставкою основного розміру пенсії та виплати пов'язані з щомісячною цілівою грошовою допомогою підлягають відшкодуванню відповідачем.
Зокрема, посилання позивача на Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 р. № 5-4/4, являється необґрунтованим.
Пунктом 5 Порядку встановлено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Пунктами 6 та 7 Порядку визначено, що Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Отже, аналіз наведених норм та обставин дає судовій колегії право на висновок, що відповідно до вимог Порядку, Фонд соціального страхування від нещасних випадків перераховує кошти Пенсійному Фонду України на підставі даних, що зазначені в акті щомісячної звірки.
Колегія суддів вважає необхідним зазначити, що зазначений Порядок не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків, вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.
Таким чином, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції, що вимоги позивача про стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим понесених витрат на виплату та доставку пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12 та ОСОБА_11 основного розміру пенсії, щомісячної цільової грошової допомоги, витрат на їх доставку за жовтень 2011 року, листопад 2011 року та грудень 2011 року, на загальну суму 2826,87 гривні, по суті є обґрунтованими та відповідають діючому законодавству.
Отже, судова колегія дійшла висновку про доведеність позивачем достатніх доказів обґрунтованості у цієї частині позовних вимог, у зв'язку з чим позовні вимоги в цієї частині підлягають задоволенню, оскільки не суперечать вимогам діючого законодавства та підтверджені матеріалами справи.
Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 18.06.12 у справі № 2а-4293/12/0170/1 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва
Судді підпис О.В.Кучерук
підпис О.І. Мунтян
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.А.Санакоєва