Іменем України
Справа № 2а-12544/11/0170/2
28.05.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кучерука О.В.,
суддів Курапової З.І. ,
Дадінської Т.В.
секретар судового засідання Каптусаров С.Д.
за участю сторін:
не з'явились,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В. ) від 16.11.11 у справі № 2а-12544/11/0170/2
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим (вул. Р. Люксембург, 20, смт. Кіровське, Кіровський район, Автономна Республіка Крим, 97300)
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1
про стягнення заборгованості 1863,94 грн.,
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі відповідач) 1863,94 грн. заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем не сплачено у встановленому законом порядку сума страхових внесків.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.11.11 у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості 1863,94 грн. - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.11.11 та прийняти нове рішення, якім задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Правом на участь у судовому засіданні сторони не скористались. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, є підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження. Судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.
Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що відповідач - ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.
Відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим за № 18-11-3038.
Позивачем 16.06.2011 року складено акт про донарахування страхових внесків, на підставі якого фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 донараховано суму страхових внесків в розмірі 2019,80 грн.
Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що у зв'язку з відсутністю доказів дотримання Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим порядку щодо узгодження відповідачем страхових внесків в сумі 1868,94 грн., позовні вимоги є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.
З такими висновками суду першої інстанції судова колегія погоджується з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон №1058' страхувальниками визнаються, в тому числі, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності. Частиною 1 статті 15 Закону №1058 визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону №1058.
Відповідно до п. п. 4, 6 ч. 2 ст. 17 Закону №1058 (в редакції, що діяла у 2010 році, тобто звітному періоді відповідача) страхувальник був зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною 6 ст. 20 цього Закону було передбачено обов'язок страхувальників сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для виду страхувальника, яким є відповідач, є календарний рік.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 17 Закону №1058 передбачений обов'язок страхувальників подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Пунктом 3 Постанови правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року N 22-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 р., за N 1014/18309 установлено, що звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за звітні періоди до 1 січня 2011 року подаються у строки та за формами, встановленими Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 року N 26-1. зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 року за N 1136/17152.
Згідно із пунктом 2.2 розділу II Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 5 листопада 2009 року N 26-1, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 р. за N 1136/17152 фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування, самі за себе і за членів сім'ї, які беруть участь у провадженні підприємницької діяльності формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний рік.
П.п. 4 п. 8 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності , та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Позивачем 16.06.2011 року складено акт про донарахування страхових внесків, на підставі якого фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 донараховано суму страхових внесків в розмірі 2019,80 грн. відповідно до п.п. 4 п. 8 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ч. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, згідно з ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції що діяла до 01.01.2011 року) територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Проте, як вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем в порушення вищезазначених вимог законодавства не надано доказів направлення відповідачу вимоги про сплату боргу на донараховану суму страхових внесків згідно з актом від 16.06.2011 року.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.
Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесене законне і обґрунтоване судове рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись статтями ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим - залишити без задоволення.
2.Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.11.11 у справі № 2а-12544/11/0170/2 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 05 червня 2012 р.
Головуючий суддя О.В.Кучерук
Судді З.І.Курапова
Т.В. Дадінська