19 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/13059/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Парненко В.С.
при секретарі судового засідання Орлові О.В.
за участю:
представника позивача Третьякова Т.В.
представника відповідача Сидоренко А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Підприємства «Дніпропетровський регіональний центр з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві»про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (далі - УПФУ в Кіровському районі, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до підприємства «Дніпропетровський регіональний центр з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві» (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на корить позивача заборгованість за вересень 2012 року в сумі 527,31 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що у відповідача наявна заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за вересень 2012 року в сумі 527,31 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, надав суду письмові заперечення, обґрунтовуючи їх тим, що позивачем не надано жодного належного доказу, яким доводиться наявність правових підстав для відшкодування різниці пенсій. Відповідач вважає, що для наявності законних підстав для стягнення різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої за вересень 2012 року, необхідними умовами є докази належності відповідача до наукових установ, наявність в штатному розписі відповідача посад, що відповідають переліку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року № 257, здійснення відповідачем діяльності, що передбачає професійне зайняття науковими працівниками за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю. Відповідач також спирається на рішення Вищого адміністративного суду України та Верховного суду України про необхідність встановлення зазначених підстав для стягнення різниці між сумою пенсії. На думку відповідача, всупереч вимогам ст. 71 КАС України позивачем такі докази надані не були.
Дослідивши письмові докази по справі та проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів в УПФУ в Кіровському районі за № 04060104004.
Згідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до видів діяльності Підприємства «Дніпропетровський регіональний центр з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві» відносяться: ліцензійна діяльність; консультування з питань інформатизації; діяльність, пов'язана з банками даних; дослідження та розробки в галузі природничих та технічних наук; сертифікаційна діяльність.
Судом встановлено, що у відповідача працював ОСОБА_4, якому призначено пенсію згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Встановлюючи право ОСОБА_4 на отримання пенсії згідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» суб'єктами наукової і науково-технічної діяльності є: вчені, наукові працівники, науково-педагогічні працівники, а також наукові установи, наукові організації, вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації, громадські організації у науковій та науково-технічній діяльності.
Згідно ст. 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» вчений - фізична особа (громадянин України, іноземець або особа без громадянства), яка має повну вищу освіту та проводить фундаментальні та (або) прикладні наукові дослідження і отримує наукові та (або) науково-технічні результати.
Згідно зі ст. 22-3 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» до стажу наукової роботи зараховується, зокрема: час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня зайняття посади за цією спеціальністю; час навчання в аспірантурі, ад'юнктурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускникам аспірантури, ад'юнктури, докторантури.
У відповідності до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.
В судовому засіданні досліджено долучену до матеріалів справи довідку від 26.10.2006 року № 1378/7-8, видану Головним управлінням будівництва та архітектури Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 для пред'явлення до пенсійного фонду. В зазначеній довідці, зокрема, вказано, що ОСОБА_4 у 1988 році захистив дисертацію вченого ступеня кандидата архітектури по спеціальності 18.00.04 «Містобудування, районне планування, ландшафтна архітектура і планування сільськогосподарських населених місць». В довідці також зазначено, що ОСОБА_4 працював за спеціальністю у відповідності з кваліфікаційною групою спеціальностей галузей наук, згідно з якою йому присуджено вчений ступінь, оскільки ліцензування певних видів господарської діяльності в будівництві Законом України «Про містобудування» віднесено до головних напрямків містобудівної діяльності. Також, в довідці вказано, що загальний стаж його наукової роботи складає 36 років, що дає право на нарахування йому наукової пенсії в розмірі 90 % від сум середньомісячної заробітної плати.
Довідка від 26.10.2006 року № 1378/7-8 видана на підставі, зокрема, Положення про Дніпропетровський регіональний центр з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації.
Судом також встановлено, що станом на січень 2012 року ОСОБА_4 виповнилось 73 роки, що підтверджується вказівкою на рік народження - 1939 рік - в копії трудової книжки ОСОБА_4, долученої до матеріалів справи.
14.04.1999 року ОСОБА_4 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно штампу Жовтневого райсоцбезу на трудовій книжці про призначення пенсії.
Крім того, відповідно до зазначеної копії трудової книжки ОСОБА_4 та довідки від 26.10.2006 року № 1378/7-8 ОСОБА_4 працював з 01.09.1993 року по 30.11.1998 року, з 09.04.1999 року по 26.10.2006 року на посаді керівника Дніпропетровського регіонального центру з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві, а з 27.03.2008 року по 29.08.2008 року на посаді заступника керівника Дніпропетровського регіонального центру з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві.
Згідно ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.
До Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 року № 257, віднесено пунктом 4, крім інших, керівника (завідуючого начальника) та заступника керівника (завідуючого начальника) підприємства, установи, організації.
З огляду на викладене, в судовому засіданні встановлені всі необхідні умови для призначення пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а саме: підтверджено отримання наукового ступеня ОСОБА_4, досягнення ОСОБА_4 віку для нарахування пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", необхідний стаж наукової роботи та необхідний віковий ценз для нарахування пенсії у відповідності до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а також встановлено зайняття наукової посади ОСОБА_4 в Дніпропетровському регіональному центрі з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві.
УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська надсилалось відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на 2012 рік (з 1 травня 2012 року по 31 грудня 2012 року) стосовно ОСОБА_4
Згідно зазначеного повідомлення на відповідача покладався обов'язок по перерахуванню коштів на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів з 1 травня 2012 року по 31 грудня 2012 року на загальну суму 2972,42 грн., з сплатою за вересень 2012 року в розмірі 527,31грн.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» наукова діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань. Основними її формами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження.
Частиною 9 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» передбачено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
Відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу надсилається повідомлення за встановленим зразком. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Доказів сплати відповідачем заборгованості до суду не надано.
Частиною 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що органи Пенсійного фонду наділені правом звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а тому суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по фінансуванню вищезазначеної різниці суми пенсії, призначеної ОСОБА_4, в розмірі 527,31грн.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Підприємства «Дніпропетровський регіональний центр з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з Підприємства «Дніпропетровський регіональний центр з ліцензування, атестації та сертифікації у будівництві» на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за вересень 2012 року в розмірі 527,31 грн. (п'ятсот двадцять сім гривень 31 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.
Повний текст постанови виготовлено 23.11.2012.
Суддя В.С. Парненко