Копія
Іменем України
Справа № 2а-431/12/2770
07.11.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Санакоєвої М.А.,
суддів Іщенко Г.М. ,
Яковенко С.Ю.
секретар судового засідання Самбурська Т.В.
за участю сторін:
представник позивача - Гукасян Христина Артушівна, посвідчення № 005830 від 25.09.2012 року,
представник відповідача - Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод"- Нємцова Надія Володимирівна, довіреність № 02/07-ю від 01.11.12
представник відповідача - Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод"- Фрідман Лариса Дмитрівна, довіреність № 02/03 від 20.01.12
розглянувши апеляційні скарги Прокурора Нахімовського району м. Севастополя та Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Майсак О.І. ) від 30.05.12 у справі № 2а-431/12/2770
за позовом Прокурора Нахімовського району міста Севастополя (вул. Робоча 18,Севастополь,99001) в інтересах,
Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Дзігунського, 19,Севастополь,99001)
до Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" (вул. Гер. Севастополя, буд.13,Севастополь,99001)
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 153 789,49 грн.,
Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 30.05.12 у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, Прокурор Нахімовського району м. Севастополя звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.
Також, не погодившись з постановою суду, представник Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.
Апеляційні скарги мотивовані порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні 07.11.12 представник позивача підтримав доводи апеляційних скарг з підстав, зазначених в них.
Представники відповідачів проти задоволення апеляційних скарг заперечували.
Враховуючи, що апеляційні скарги стосуються одного й того ж рішення суду першої інстанції, судова колегія з метою повного, всебічного та своєчасного розгляду справи вважає можливим об'єднати апеляційні скарги Прокурора Нахімовського району м. Севастополя та Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя в одне провадження для спільного апеляційного розгляду.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Публічне акціонерне товариство "Севастопольський морський завод", обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на адресу ВАТ "Севастопольський морський завод" направлено повідомлення від 16.12.2011 року за вих. № 12156/5/02 про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій із розрахунками вказаних витрат, призначених відповідно до п. "а"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за грудень 2011 року в розмірі 50 291,22 грн. (а.с.8-14).
Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на адресу ВАТ "Севастопольський морський завод" направлено повідомлення від 16.12.2011 року за вих. № 12163/5/02 про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій із розрахунками вказаних витрат, призначених відповідно до п.п. "б""з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за грудень 2011 року в розмірі 103 498,27 грн. (а.с.15-24).
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі -Закон № 1788), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
1) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
2) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
3) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;
4) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;
5) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;
6) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;
7) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;
8) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;
9) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.
Матеріалами справи підтверджується, що УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя до розрахунків щодо відшкодування фактичних витрат на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах також включені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які набули стаж роботи до 01.01.1992 року, тобто до дня набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення": ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 (а.с.9-14).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який вступив в силу з 01.01.2004, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року, не було передбачено відшкодування виплати та доставки пільгових пенсій за рахунок підприємств. Отже, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій для працівників ПАТ "Севастопольський морський завод", повинні відшкодовуватися товариством лише за період після 01.01.1992 року, після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Судова колегія зазначає, що до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення"не було передбачено відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, отже, відповідач не вправі вимагати відшкодування таких витрат за період трудового стажу, набутого до введення в дію цього Закону.
Пропорційне покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій передбачено також пунктом 6.2 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі -Інструкція).
Тобто, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, згаданих вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зберігається той, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Приписи пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідають статті 58 Конституції України щодо того, що нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.10.2011 року -адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод»до Управління Пенсійного фонду України в нахімовському районі м. Севастополя задоволено.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування Публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод", витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у Публічному акціонерному товаристві "Севастопольський морський завод" до 01 січня 1992 року, зокрема: ОСОБА_7, ОСОБА_17, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_11, ОСОБА_25, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_5, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_16, ОСОБА_33
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя по включенню до сум, що підлягають відшкодуванню Публічним акціонерним товариством "Севастопольський морський завод"у 2011 році, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які досягли пенсійного віку, зокрема, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38., ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя по включенню до суми, що підлягає відшкодуванню Публічним акціонерним товариством "Севастопольський морський завод"у 2011 році, витрат які не підтверджені розрахунками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування Публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод", витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у Публічному акціонерному товаристві "Севастопольський морський завод"до 01 січня 1992 року, зокрема: ОСОБА_7, ОСОБА_17, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_9. ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_11, ОСОБА_25. ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_5, ОСОБА_28. ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_16, ОСОБА_33 у загальній сумі 15 513,64 грн.
Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя виключити із розрахунку суми, що пред'явлена Публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод"до відшкодування у 2011 році, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які досягли пенсійного віку, зокрема, ОСОБА_34, ОСОБА_35. ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39. ОСОБА_40. ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, у загальній сумі 1 829,09 грн.
Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя виключити із розрахунку суми, що пред'явлена Публічному акціонерному товариству "Севастопольський морський завод"до відшкодування у 2011 році, витрати, які не підтверджені розрахунками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у загальній сумі 15 299,04 грн.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012 року у справі № 1892/11/2770 апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя - залишена без задоволення, постанова Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.10.2011 у справі № 2а-1892/11/2770 - залишена без змін.
Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Суд зазначає, що в порушення вимог статті 124 Конституції України, УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя не виключила витрати на виплату пільгових пенсій: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 із вказаних розрахунків.
Матеріалами справи встановлено, що УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя до розрахунків щодо відшкодування фактичних витрат на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах також включені до розрахунку витрати на виплату і доставку пенсій, осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, до введення в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто до 01 січня 2004 року, а саме: ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_19, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64
Матеріалами справи підтверджується факт того, що вищевказані особи працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці до 01 січня 2004 року (а.с.159, 161, 162, 168, 170-172).
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004 року, тобто до набрання чинності цим Законом.
До 15.03.2000 року, згідно з частиною 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"(в редакції Закону України від 16.05.1996 № 198/96-ВР), підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів "б""з"цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 році, 90 процентів - у 1995 році і 100 процентів - з 1996 року.
У лютому 2000 року частину 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"виключено згідно з Законом України від 17.02.2000 № 1461-ІІІ. Цим же Законом, внесено зміни до Закону України № 400/97-ВР, відповідно до яких фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", віднесено до об'єкту оподаткування збором на обов'язкове державне пенсійне страхування.
До січня 2004 року порядок відшкодування підприємствами фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначався пунктом 3.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 за № 16-6.
До набрання чинності Законом України № 1058-ІV підприємствами не відшкодовувались витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та мають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту "а"частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що правові підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до 01.01.2004, відсутні.
Таким чином, суми витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_19, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64 до розрахунку включені безпідставно, а тому не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
Щодо збільшення суму до розрахунку витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, особам, які досягли пенсійного віку, а саме: ОСОБА_64 та ОСОБА_65, що підтверджуються копіями особових карток (а.с.134, 145), судова колегія зазначає наступне.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Абзацом 4 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Аналіз Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" дає судовій колегії право на висновок, що обов'язок підприємства щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій припиняється досягненням особами, яким призначені пільгові пенсії, віку, з якого передбачено набуття право на пенсію на загальних підставах. Отже, збільшення позивачем суми, особам, які досягли встановленого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"віку, до розрахунків сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню відповідачем, є неправомірними.
Крім того судова колегія зазначає, що, відповідно до пункту 6 Прикінцевих положень Закону № 1058, до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією, відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до пункту 6.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії, відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"від 02.09.2008 № 345-VІ, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції, що на страхувальників законом покладено обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку сум основної пенсії. При цьому, відшкодування витрат на виплату і доставку додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень, призначених відповідно до законодавства України, понад розмір основної пенсії, не можуть покладатися на страхувальників, оскільки джерелом таких виплат в силу приписів Закону 1058 є Державний бюджет України.
Судова колегія зазначає, що відповідно до пункту 6.8 Інструкції № 21, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Позивачем, в порушення вимог статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, не надано належних та допустимих доказів, підтверджуючих заборгованість відповідача по відшкодуванню виплат на доставку і виплату пільгових пенсій в сумі 153 789,49 грн.
Таким чином, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції, що вимоги позивача не ґрунтуються на законі, у зв'язку з чим задоволенню не підлягають.
Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційні скарги Прокурора Нахімовського району м. Севастополя та Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Майсак О.І. ) від 30.05.12 у справі № 2а-431/12/2770 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 12 листопада 2012 р.
Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва
Судді підпис Г.М. Іщенко
підпис С.Ю. Яковенко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.А.Санакоєва