копія
28 грудня 2012 р. Справа № 2a-1870/7965/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Осіпової О.О.
за участю секретаря судового засідання - Фоменко О.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Сіренко І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з адміністративним позовом до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції (далі по тексту - відповідач, Сумська МДПІ), в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.06.2012 року №0099601700 про визначення суми грошового зобов'язання за платежем „оренда землі" у розмірі 49174грн.21коп.
Позовні вимоги мотивує тим, що 12.05.2011 року між позивачем та Косівщинською сільською радою Сумського району Сумської області був укладений договір оренди земельної ділянки для комерційного використання, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на території сільської ради. Договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Сумському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2011 року за № 592478384000635. 01.12.2011 року між позивачем та сільською радою укладена додаткова угода до договору оренди, якою змінені умови щодо орендної плати за земельну ділянку. Зокрема, згідно п.9 договору розмір орендної плати - 26 248грн.56коп., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до 01.07.2013 року.
16.12.2011 року позивач звернувся до відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області про державну реєстрацію додаткової угоди. 16.05.2012 року додаткова угода зареєстрована відповідачем, вчинений у Державному реєстрі земель запис № 592470004004706.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 15.10.2012 року у справі №2а-1870/6383/12 визнана протиправною бездіяльність Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо не здійснення у встановлений законодавством строк державної реєстрації додаткової угоди від 01.12.2011 року до договору оренди земельної ділянки від 12.05.2011 року.
Оскільки відповідно до п.16.4 та п.16.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) строк реєстрації угод (додаткових угод) становить 14 календарних днів з моменту подання заяви про проведення державної реєстрації, то розрахунок орендної плати у новому розмірі повинен здійснюватися з 31.12.2011 року, а не з 16.05.2012 року.
Тому прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення від 26.06.2012 року №0099601700 про визначення суми грошового зобов'язання за платежем „орендна землі" у розмірі 49174грн.21коп. є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі із зазначених вище підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, пояснивши, що розмір та умови внесення орендної плати за земельні ділянки встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Внесення змін до договорів оренди земельних ділянок шляхом укладення додаткових угод підлягає державній реєстрації. Тому лише після того, як вказана додаткова угода була зареєстрована позивачем у Державному реєстрі земель, а саме - 16.05.2012 року, у Сумської МДПІ з'явилися законні підставі для перерахування розміру орендної плати, внаслідок чого оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 26.06.2012 року №0099601700 є правомірним (а.с.34-35).
Заслухавши пояснення представників сторін, перевівши матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
26.06.2012 року відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0099601700, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання за платежем „оренда землі" у розмірі 49174грн.21коп. (а.с.4).
Вказана сума була нарахована за періоди: з 01.01.2012 року до 16.05.2012 року - згідно п.9 договору оренди земельної ділянки за 137 днів за ставкою 10% - у сумі 32750грн.93коп.; з 17.05.2012 року до 31.12.2012 року - згідно п.9 договору оренди земельної ділянки (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою) за 229 днів за ставкою 3% на суму 16423грн.28коп. (а.с.22).
Відповідно до п.п. 16.1.4. п. 16.1. платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Згідно з п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Так, 12.05.2011 року між позивачем та Косівщинською сільською радою Сумського району Сумської області був укладений договір оренди земельної ділянки для комерційного використання, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на території сільської ради. Договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Сумському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2011 року за № 592478384000635 (а.с.6-7).
Відповідно до п.9 договору орендна плата встановлена у розмірі 87495грн.18коп., що становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Косівщинської сільської ради від 13.05.2011 року №2124/1 (а.с.6).
01.12.2011 року між позивачем та сільською радою укладена додаткова угода до договору оренди, якою змінені умови щодо орендної плати за земельну ділянку. Зокрема, пунктом 9 додаткової угоди орендна плата встановлена у розмірі 26 248грн.56коп., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до 01.07.2013 року (а.с.5).
На переконання суду, доводи позивача щодо необхідності проведення перерахунку орендної плати з 31.12.2011 року, а не з 16.05.2012 року, не можуть бути прийняті судом до уваги та покладені в основу судового рішення, враховуючи положення чинного законодавства України та наявні в матеріалах справи документи:
16.12.2011 року позивач звернувся до відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області про державну реєстрацію додаткової угоди. 16.05.2012 року додаткова угода зареєстрована відповідачем, вчинений у Державному реєстрі земель запис № 59247000400470 (а.с.5).
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 15.10.2012 року у справі №2а-1870/6383/12, яка на час розгляду даної справи судом набрала законної сили, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені частково: визнана протиправною бездіяльність Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо не здійснення у встановлений законодавством строк державної реєстрації додаткової угоди від 01.12.2011 року до договору оренди земельної ділянки від 12.05.2011 року.
В задоволенні інших позовних вимог в частині зобов'язання відділу Держкомзему у Сумському районі виправити у розділах Книги записів дату державної реєстрації додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, зазначивши датою державної реєстрації додаткової угоди 30.12.2011 року замість 16.05.2012 року, ОСОБА_3 відмовлено (а.с.38-42).
Таким чином, датою державною реєстрації додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2011 року №592478384000635 залишається дата вчинення запису у Державному реєстрі земель - 16.05.2012 року (а.с.5).
Крім того, за ст.125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Зокрема, відповідно до ст. 4 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягає право оренди земельної ділянки.
Порядок державної реєстрації договору оренди землі встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" (чинною на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п.13-1 Порядку ведення Поземельної книги державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об'єднання земельних ділянок.
Згідно п.13.-6 Порядку ведення Поземельної книги під час державної реєстрації земельної ділянки здійснюється державна реєстрація державного акта або договору оренди земельної ділянки державної та комунальної власності у Книзі записів.
Дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку (п.11 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі), якою в даному випадку є 26.05.2011 року (а.с.7).
Під час визначення дати набрання чинності додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки необхідно керуватися положеннями ст. 654 Цивільного кодексу України, за якими зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Оскільки договори оренди земельних ділянок підлягають обов'язковій державній реєстрації та право оренди виникає з моменту державною реєстрації, то і зміни до договору оренди землі набирають чинності в такому ж порядку, тобто після їх державної реєстрації.
Такий висновок підтверджується п.12 Порядку ведення Книги записів, згідно якого датою державної реєстрації змін, внесених до договору оренди земельної ділянки, договору суборенди земельної ділянки (її частини), та відомостей про дострокове припинення їх дії є дата внесення запису до розділу Книги записів.
Як вбачається із копії додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2011 року №592478384000635 (а.с.5) та постанови Сумського окружного адміністративного суду від 15.10.2012 року у справі №2а-1870/6383/12 (а.с.38-42) датою державної реєстрації змін до договору оренди є 16.05.2012 року. Тому саме з цієї дати розмір орендної плати за земельну ділянку є таким, що становить 3% від її нормативної грошової оцінки.
Тому відповідач правомірно виніс оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 26.06.2012 року №0099601700, визначивши суму грошового зобов'язання за платежем „орендна землі" у розмірі 49174грн.21коп., керуючись: з 01.01.2012 року до 16.05.2012 року - пунктом 9 договору оренди земельної ділянки за 137 днів за ставкою 10% - у сумі 32750грн.93коп.; з 17.05.2012 року до 31.12.2012 року - п. 9 договору оренди земельної ділянки (з урахуванням внесених додатковою угодою змін) за 229 днів за ставкою 3% на суму 16423грн.28коп. (а.с.22).
Отже, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_3 до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.06.2012 року №0099601700, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.06.2012 року №0099601700 -відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) О.О. Осіпова
З оригіналом згідно
Суддя О.О. Осіпова
Повний текст складено та підписано 02.01.2013 року