Копія
Справа № 2270/7750/12
26 грудня 2012 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретарі Козельська А.В.
за участі: представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області до Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" про зобов'язання виконати п. 2 Вимог, -
Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром", у якому просить суд зобов'язати відповідача у відповідності до п. 2 вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" від 18.05.2012 р. №22-06-03-14/3666 відобразити по обліку надходження та використання готівкових коштів на загальну суму 13500 грн.
Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення та обґрунтування вказаного позову, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задоволити, посилаючись на обставини справи.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду пояснення, вказавши, що грошові кошти у сумі 13500 грн. були отримані генеральним директором Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" як власні кошти керівних осіб СФГ «ПВВ-Агро», ФГ «Вікторія Осламово», ТОВ «Водограй-Плюс» для власних потреб, а не як членські внески вказаних юридичних осіб, а тому, відповідно і відображення по обліку надходження та використання готівкових коштів на суму 13500 грн. буде незаконним та у подальшому призведе до негативних наслідків для СФГ «ПВВ-Агро», ФГ «Вікторія Осламово», ТОВ «Водограй-Плюс». Керуючись викладеним, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Так, відповідно постанови Хмельницького міськрайонного суду від 11.04.2012 року та постанови прокуратури Хмельницької області від 12.04.2012 року, на підставі направлень на проведення ревізії від 20.04.2012 №167, №166, виданих начальником Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області, заступником начальника відділу Держфінінспекції в Хмельницькій області Синьковим В.В. та головним державним фінансовим інспектором Держфінінспекції в Хмельницькій області Поповим М.В., проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості «Хмельницьксадвинпром» за період з 01.01.2010 по 01.04.2012.
Ревізію проведено у період з 20.04.2012 по 15.05.2012 у відповідності до питань програми ревізії, з відома генерального директора Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" «Хмельницьксадвинпром» Валентьєвої Марії Дмитрівни та головного бухгалтера Жовнір Світлани Василівни. За результатами перевірки виявлено порушення та недоліки, які відображені в Акті №06-08/161 позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" за період з 01.01.2010 р. по 01.04.2012р.
В ході ревізії було досліджено стан розрахункової дисципліни відповідача з СФГ «ПВВ-Агро» с. Вербка Ярмолинецького району, ФГ «Вікторія Осламово» с. Осламів Віньковецького району, ПП ОСОБА_6 с. Яцківці Дунаєвецького району, ТОВ «Водограй-Плюс» с. Гораївка Кам'янець-Подільського району.
Ревізією встановлено, що за даними бухгалтерського обліку об'єднання (в період, що підлягав ревізії) розрахунків між Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" та зазначеними вище суб'єктами господарювання не було та заборгованість не рахувалась.
Зустрічною звіркою в СФГ «ПВВ-Агро» встановлено, що відповідно даних бухгалтерського обліку господарства будь-яких готівкових чи безготівкових розрахунків з відповідачем у період з 01.01.2010 по 01.04.2012 року не здійснювалось.
Від голови господарства ОСОБА_7 отримано пояснення в якому він зазначив, що заяви на вступ в члени об'єднання не писав, на жодних зборах участі не приймав, однак зі слів генерального директора ОСОБА_4 господарство рахувалось членом ОО «Хмельницьксадвинпром» орієнтовно з 2010 року. Також, в пояснені зазначено, що господарство безготівкових розрахунків з об'єднанням не проводило, а в листопаді 2010 року ним було передано кошти в сумі 5500 грн. генеральному директору Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" ОСОБА_4 на утримання об'єднання.
Зустрічною звіркою в ФГ «Вікторія-Осламово» встановлено, що будь-яких бухгалтерських документів, що підтверджують готівкові чи безготівкові розрахунки між господарством та Хмельницьким обласним об'єднанням з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" у період з 01.01.2010 по 01.04.2012 року не представлено.
Із пояснень голови господарства ОСОБА_8, ФГ «Вікторія-Осламово» є членом об'єднання з другої половини 2008 року, проте за період, що підлягав зустрічній звірці будь-які безготівкові кошти на утримання Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" не перераховувались. Окрім цього, у пояснені зазначено, що в січні 2011 року ним було передано кошти в сумі 3000 грн. генеральному директору Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" ОСОБА_4 на утримання об'єднання.
В ході проведеної зустрічної звірки в ТОВ «Водограй-Плюс», директор ОСОБА_9 в своєму пояснені зазначив, що 29.06.2011 року ним передано особисті готівкові кошти в сумі 5000 грн. ОСОБА_4 на утримання об'єднання, так як на той період обігові кошти в товаристві були відсутні. Проте, вказана фінансова операція повинна була документально оформлена пізніше.
З метою повного усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому, на підставі п. 7 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", об'єкту контролю - Хмельницькому обласному об'єднанню з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" надіслано Вимоги "Про усунення порушень, виявлених ревізією" від 18.05.2012 р. №22-06-03-14/3666.
Стосовно вищезазначених обставин щодо передачі ОСОБА_4 керівниками СФГ «ПВВ-Агро», ФГ «Вікторія Осламово», ТОВ «Водограй-Плюс» особистих коштів у сумі 13500 грн., Хмельницьким міськрайонним судом було розглянуто кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_4 - генерального директора Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 Кримінального Кодексу України та ОСОБА_5 - головного бухгалтера Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 Кримінального Кодексу України.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5, ввівши в оману, заволоділа коштами ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, одержавши від них грошові кошти на фінансову допомогу Хмельницькому обласному об'єднанню з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром". Вироком Хмельницького міськрайонного суду від 15.11.2012 р. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 визнано винними у вчиненні злочину, передбачений ч. 2 ст. 190 КК України - заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство), вчинене повторно за попередньою змовою групою осіб.
Проаналізувавши обставини справи, суд робить висновок, що кошти, які отримано генеральним директором відповідача є не членськими внесками, а особистими коштами посадових осіб СФГ «ПВВ-Агро», ФГ «Вікторія Осламово», ТОВ «Водограй-Плюс», які отриманні фізичними особами незаконним шляхом та жодного відношення до взаємовідносин із Хмельницьким обласним об'єднанням з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" не мають.
Суд вважає суттєвою ту обставину, що позивачем не надано доказів, що СФГ «ПВВ-Агро», ФГ «Вікторія Осламово», ТОВ «Водограй-Плюс» приймались рішення про виділення (в натурі) чи перерахування (по безготівковому рахунку) коштів на користь відповідача, заяви на перерахунок коштів у якості членських внесків також відсутні, тобто, жодного документального підтвердження передачі зазначених коштів надано не було. Окрім цього, кошти, отримані генеральним директором та головним бухгалтером були отримані шахрайським шляхом для власних потреб, а не для потреб Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром", що підтверджується вироком Хмельницького міськрайонного суду від 15.11.2012 р. Тобто, даним вироком додатково підтверджено протиправну природу коштів, які позивач зобов'язав відповідача відобразити по обліку надходження та використання готівкових коштів.
Завданням адміністративного судочинства, згідно ч.1 ст.2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 11, 14, 71, 86, 104, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області до Хмельницького обласного об'єднання з питань садівництва, ягідництва та виноробної промисловості "Хмельницьксадвинпром" про зобов'язання виконати п. 2 Вимог "Про усунення порушень, виявлених ревізією" від 18.05.2012 р. №22-06-03-14/3666 - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2012 року
Суддя
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк