Справа № 1713/482/12
24 грудня 2012 рокум. Острог
Острозький районний суд Рівненської області у складі:
головуючий суддя - Назарук В.А.
секретар - Лєщенко І.В.
з участю
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
відповідача ОСОБА_3
представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5
представників відповідачів:
відділу Держкомзему у м. Острог Рівненської області Степанюка В.В., Семенюка А.В.
Острозької міської ради Кисельової М.І.
Рівненської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" Андрощука О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Держкомзему у м. Острог Рівненської області, Острозької міської ради, Рівненської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування в частині рішення Острозької міської ради Рівненської області №684 від 20.11.2009 року, про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування його державної реєстрації
в Острозький районний суд з позовом до відділу Держкомзему у м. Острог Рівненської області, Острозької міської ради, Рівненської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування в частині рішення Острозької міської ради Рівненської області №684 від 20.11.2009 року, про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування його державної реєстрації звернувся ОСОБА_1 Мотивував свою заяву тим, що при складанні технічної документації з землеустрою щодо відведення суміжної земельної ділянки ОСОБА_3 було допущено помилку в її розмірах внаслідок чого частину належної йому земельної ділянки включено в межі земельної ділянки ОСОБА_3 чим порушеного його право на земельну ділянку та що перешкоджає йому виготовити державний акт на земельну ділянку.
Відділ Держкомзему у м. Острог Рівненської області, Острозька міська рада, Рівненська регіональна філія державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" позов визнали, зазначивши, що порушення прав позивача сталось у зв'язку з невірними обмірами земельної ділянки ОСОБА_3
Відповідач ОСОБА_3 позов не визнав, оскільки вважає, що при прийняття оскаржуваного рішення та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку порушень не було, а визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку призведе до фінансових витрат, які він вести не повинен.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та пояснили, що відповідно до договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку від 21.09.1987 року ОСОБА_1 для будівництва житлового будинку було виділено земельну ділянку площею 600 кв.м. в АДРЕСА_1 На зазначеній земельній ділянці ним було побудовано житловий будинок з надвірними будівлями, в тому числі в 1987 році було збудовано паркан між його земельною ділянкою та суміжною земельною ділянкою ОСОБА_3 З 1987 року та по теперішній час зазначений паркан знаходився в існуючих межах і спору з приводу меж земельних ділянок між позивачем та ОСОБА_3 не було.
В 2012 році позивач звернувся до землевпорядної організації з приводу виготовлення державного акту на земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1 і яка рішенням Острозької міської ради була передана йому у власність та користування, але у виготовленні технічної документації йому було відмовлено, оскільки при виготовленні технічної документації з виготовлення державного акту на право власності на суміжну земельну ділянку ОСОБА_3 було допущено помилку в обмірах, внаслідок чого межі земельної ділянки ОСОБА_3, які зазначені в державному акті, включили в себе частину його земельної ділянки орієнтовною площею 0,015 га. та частину земельної ділянки іншого суміжного землекористувача ОСОБА_10. Зазначив, що з ним межі земельних ділянок, як то зазначено в акті прийомки-передачі не погоджувались. Про виготовлення ОСОБА_3 державного акту на право власності на земельну ділянку він дізнався лише в 2012 році.
Оскільки виготовленим ОСОБА_3 державним актом на право власності на земельну ділянку порушено право позивача на свою земельну ділянку, а відповідно до нормативних документів внесення виправлень в державний акт на право власності на земельну ділянку не допускається, то в порядку захисту своїх прав просить визнати незаконним і скасувати п. 1.5 рішення Острозької міської ради Рівненської області №684 від 20.11.2009 року про внесення змін в рішення Острозької міської ради №132 від 21.08.1996 року, оскільки зазначеним рішенням після помилкових обмірів земельної ділянки Центром державного земельного кадастру було збільшено розмір земельної ділянки ОСОБА_3 та визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №069055, виданий 25.11.2009 року на ім'я ОСОБА_3 та скасувати його державну реєстрацію.
Представник відділу Держкомзему у м. Острог Рівненської області в судовому засіданні пояснив, що в 2009 році видача державних актів на право власності на земельні ділянки проходила за спрощеною схемою, що і стало причиною помилок в проведених обмірах земельної ділянки ОСОБА_3, внаслідок чого сталось фізичне накладення меж його земельної ділянки на суміжну земельну ділянку ОСОБА_1
Представник Острозької міської ради в судовому засіданні пояснив, що заперечень проти позовних вимог ОСОБА_1 міська рада немає. Зазначила, що рішення Острозької міської ради Рівненської області №684 від 20.11.2009 року про внесення змін в рішення Острозької міської ради №132 від 21.08.1996 року приймалось після визначення фактичних розмірів земельної ділянки Центром державного земельного кадастру.
Представник Рівненської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" в судовому засіданні пояснив, що дійсно Рівненською регіональною філією ДП "Центр Державного земельного кадастру" видача державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 проводилася безкоштовно, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №844 від 05.08.2009 року та Постанови Кабінету Міністрів України №1112. Дані нормативні акти передбачали спрощену процедуру виготовлення державного акта та спрощену форму технічної документації, у зв'язку з чим протокол погодження меж земельних ділянок не складався. Зазначив, що така процедура виготовлення державного акта стала причиною виникнення помилок в обмірах земельних ділянок. Не заперечив можливості в подальшому безоплатного виготовлення Центром державного земельного кадастру технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_3 для виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку.
Відповідач ОСОБА_3 та його представник позов не визнали та пояснили, що оскільки 30 листопада 2009 року Острозькою міською радою було прийняте рішення про передачу ОСОБА_3 земельної ділянки, площею 0,1617 га., то 26 листопада 2009 року ОСОБА_3 отримав державний акт про право власності на земельну ділянку. На даний час рішення Острозької міської ради від 30 листопада 2009 року не скасоване, розмір земельної ділянки, який вказаний в даному рішенні повністю збігається із розміром земельної ділянки, який вказаний у спірному державному акті. Зазначили, що при обмірі земельної ділянки, створенні державного акта та технічної документації, межі земельної ділянки були визначені в державній системі координат та прив'язані до геодезичної мережі координат, що ніким не оспорювалось. Вважають, що скасування державного акта від 26.11.2009 року, виданого на ім'я ОСОБА_3, буде істотно порушувати його майнові права, оскільки зменшиться розмір його земельної ділянки.
Вважають, що Острозька міська рада як орган місцевого самоврядування, який має право розпоряджатися об'єктами комунальної власності в межах м. Острог, повинна була вирішити дане питання в позасудовому порядку або запропонувати сторонам збільшити чи змістити їх земельні ділянки, шляхом виділення додаткової частини земельної ділянки із комунальної власності або ж переробити існуючий державний акт, оскільки в разі його скасовування це призведе до фінансових витрат відповідача.
Відповідач не заперечив існування паркану між його земельною ділянкою та земельною ділянкою позивача з 1987 року та відсутність спорів з приводу меж земельних ділянок між ними до 2012 року.
В подальшому відповідач та його представники неодноразово в судове засідання не з'явились, а тому на підставі ч. 4 ст. 169 ЦПК України судом справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.
Свідок ОСОБА_11 в судовому засідання пояснила, що займалась виготовленням технічної документації щодо видачі державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 Зазначила, що при обстеженні земельної ділянки за правильність її обмірів відповідав геодезист їх підприємства ОСОБА_12, а межі земельної ділянки вказував ОСОБА_3 Пояснила, що розміри наданої для ОСОБА_3 земельної ділянки становлять 1315 кв.м., а повинні становити 1293 кв.м.
З письмових доказів, досліджених в судовому засіданні встановлено наступне.
З договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку від 21.09.1987 року встановлено, що ОСОБА_1 для будівництва житлового будинку виділено земельну ділянку площею 600 кв.м. в АДРЕСА_1.
Відповідно до технічного паспорту на домобудівлю, яка знаходиться в АДРЕСА_1 встановлено, що на зазначеній земельній ділянці ОСОБА_1 було збудовано житловий будинок.
З рішення №352 виконавчого комітету Острозької міської ради від 08.10.1996 року, рішення сесії Острозької міської ради №18 від 30.05.2006 року, рішення Острозької міської ради №239 від 27.01.2012 року встановлено, що ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1, а земельну ділянку площею 436 кв.м. за тією ж адресою для обслуговування житлового будинку залишено в постійному користуванні.
З рішення №228 виконавчого комітету Острозької міської ради від 11.07.1996 року, рішення Острозької міської ради №132 від 21.08.1996 року встановлено, що ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2, та земельну ділянку площею 1315 кв.м. для ведення особистого підсобного господарства.
Відповідно до рішення Острозької міської ради №684 від 20.11.2009 року встановлено, що ним внесено зміни в рішення міської ради №132 від 21.08.1996 року в частині, що стосується передачі у власність земельної ділянки площею 1315,8 кв.м. ОСОБА_3 шляхом збільшення площі зазначеної земельної ділянки до 1617 кв.м.
З технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (державного акту на право власності на земельну ділянку) ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в м. Острог по АДРЕСА_2 встановлено, що вона виготовлялась Рівненською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру".
Відповідно до зазначеної технічної документації встановлено, що вона містить акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання ОСОБА_3 від 06.11.2009 року, яким засвідчено, що суміжними землевласниками (землекористувачами) претензій до існуючих меж не заявлено.
З висновку відділу Держкомзему у м. Острог Рівненської області встановлено, що 24.11.2009 року ним погоджено технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 0,1617 га, яка надається ОСОБА_3
З листа відділу Держкомзему у м. Острог встановлено, що земельна ділянка, яка знаходиться в м. Острог по АДРЕСА_2 передана у власність ОСОБА_3 згідно державного акта на право на земельну ділянку серії ЯИ №069008 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та державного акту серії ЯИ №069055 для ведення особистого селянського господарства.
З державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №069055 від 25.11.2009 року встановлено, що на підставі рішення виконкому Острозької міської ради від 11.07.1996 року №228, рішень Острозької міської ради від 21.08.1996 року №132 та від 20.11.2009 року №684 ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,1617 га по АДРЕСА_2 в м. Острог і зазначена земельна ділянка призначена для ведення особистого селянського господарства.
З довідки відділу Держкомзему у м. Острог Рівненської області встановлено, що земельній ділянці площею 0,1617 га, наданій ОСОБА_3 та призначеній для ведення особистого селянського господарства присвоєно кадастровий номер 56109000000010020469.
З відповіді ПП "Земельне бюро" встановлено, що зазначеним підприємством відмовлено позивачу у виготовленні технічної документації з землеустрою, оскільки при виготовленні технічної документації з землеустрою на суміжну земельну ділянку ОСОБА_3, на яку виготовлений державний акт про право власності на земельну ділянку, Рівненською регіональною філією Центру ДЗУ допущено помилку в розмірах земельної ділянки.
З ситуаційного плану суміжних земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_3, виконаного відділом Держкомзему у м. Острог встановлено, що частина земельної ділянки ОСОБА_3 розташована в існуючих межах земельної ділянки ОСОБА_1, яка знаходиться в АДРЕСА_1 та суміжних земельних ділянок ОСОБА_10 та ОСОБА_13 Зазначене вбачається і з план-схеми вказаних суміжних земельних ділянок, виконаної ПП "Земельне бюро".
З технічного звіту по проведенню горизонтального знімання земельної ділянки ОСОБА_3, проведеного в процесі розгляду справи встановлено накладення земельної ділянки ОСОБА_3 на межі земельних ділянок суміжних землекористувачів.
Суд, вислухавши позивача та його представника, відповідача та представників відповідачів, свідка, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов доведений і підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку від 21.09.1987 року ОСОБА_1 для будівництва житлового будинку виділено земельну ділянку площею 600 кв.м. в АДРЕСА_1 і на зазначеній земельній ділянці ним було збудовано житловий будинок з надвірними будівлями, в тому числі в 1987 році було збудовано паркан між його земельною ділянкою та суміжною земельною ділянкою ОСОБА_3
Відповідно до рішення №352 виконавчого комітету Острозької міської ради від 08.10.1996 року, рішення сесії Острозької міської ради №18 від 30.05.2006 року, рішення Острозької міської ради №239 від 27.01.2012 року ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1, а земельну ділянку площею 436 кв.м. за тією ж адресою для обслуговування житлового будинку залишено в постійному користуванні.
Відповідно до рішення №228 виконавчого комітету Острозької міської ради від 11.07.1996 року, рішення Острозької міської ради №132 від 21.08.1996 року ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2 та земельну ділянку площею 1315 кв.м. для ведення особистого підсобного господарства.
В листопаді 2009 року ОСОБА_3 виготовлявся державний акт на право приватної власності на землю, у зв'язку з чим Рівненською регіональної філією ДП "Центр державного земельного кадастру" виготовлялась технічна документація з землеустрою та проводились обміри земельної ділянки під час яких помилково було встановлено, що фактичний розмір земельної ділянки ОСОБА_3 становить 0,1617 га. у зв'язку з чим відповідно до рішення Острозької міської ради №684 від 20.11.2009 року внесено зміни в рішення міської ради №132 від 21.08.1996 року в частині, що стосується передачі у власність земельної ділянки площею 1315,8 кв.м. ОСОБА_3 шляхом збільшення площі зазначеної земельної ділянки до 1617 кв.м.
Помилкові обміри земельної ділянки ОСОБА_3 підтверджені ситуаційним планом суміжних земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_3, виконаного відділом Держкомзему у м. Острог, яким встановлено, що частина земельної ділянки ОСОБА_3 розташована в існуючих межах земельної ділянки ОСОБА_1, яка знаходиться в м. Острог по АДРЕСА_1 та суміжної земельної ділянки ОСОБА_10 та ОСОБА_13; план-схемою вказаних суміжних земельних ділянок, виконаною ПП "Земельне бюро" та технічним звітом по проведенню горизонтального знімання земельної ділянки ОСОБА_3, проведеним в процесі розгляду справи.
Таким чином, встановлено, що зазначене рішення Острозької міської ради порушує земельні права позивача по справі.
Відповідно до ст. 14 Конституції України та ст. 1 ЗК України право власності на землю гарантується.
Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України та ст. 155 ЗК України правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним і скасовується, а тому слід визнати незаконним і скасувати п. 1.5 рішення Острозької міської ради Рівненської області №684 від 20.11.2009 року про внесення змін в рішення Острозької міської ради №132 від 21.08.1996 року та визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №069055, виданий 25.11.2009 року на ім'я ОСОБА_3, як такий, що був виданий на підставі зазначеного рішення.
При цьому, суд враховує положення ст. 21 ЦК України за якими суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідувальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси і те, що відповідно до п. 4.1 інструкції про порядок заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженою наказом Держкомзему №325 від 22.06.2009 року виправлення технічних помилок в державному акті не допускається, а при виявленні такої, заміна державного акту на новий проводиться за заявою власника.
На підставі ст.. 14 Конституції України, ст. 1, 152, 155 ЗК України, ст. 21, 393 ЦК України, керуючись ст.. 10, 57, 62, 212 ЦПК України, суд
вирішив:
позов задоволити повністю.
Визнати незаконним і скасувати п. 1.5 рішення Острозької міської ради Рівненської області №684 від 20.11.2009 року про внесення змін в рішення Острозької міської ради №132 від 21.08.1996 року та визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №069055, виданий 25.11.2009 року на ім'я ОСОБА_3 та скасувати його державну реєстрацію.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Острозький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення.
Сторони, які не були присутніми під час проголошення рішення можуть подати апеляційну скаргу в цей же строк з дня отримання копії рішення.
Рішення набуває законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.