21 листопада 2012 року Справа № 2а/0370/3523/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Кравчик В.В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області до Приватного акціонерного товариства "Оснастка-Інструмент" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах,
Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області (далі -УПФ України в м. Нововолинську) звернулося в суд з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Оснастка-Інструмент"(далі -ПАТ "Оснастка-Інструмент") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за липень, серпень 2012 року в сумі 4998,98 грн.
Позовні обґрунтовані тим, що ПАТ "Оснастка-Інструмент" відповідно до вимог пенсійного законодавства зобов'язане щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак, своїх зобов'язань відповідач не виконує, в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість за липень, серпень 2012 року складає 4998,98 грн., яка станом на 24.09.2012 року час не сплачена. Просить суд стягнути вищевказану заборгованість.
Позивачем до суду подано письмове клопотання від 30.09.2012 року про розгляд справи за відсутності представника управління. Позовні вимоги підтримує.
Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач в судове засідання двічі: 02 та 21 листопада 2012 року свого повноважного представника на розгляд справи не направив, не повідомив суд про причини неявки, заперечення на позов не надав, хоча належним чином судовими повістками був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що доводять повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень №4302505997868 та №4302506007586. У зв'язку з цим, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ПАТ "Оснастка-Інструмент", є юридичною особою, та являється платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як встановлено судом, за відповідачем рахуються пенсіонери-пільговики - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які перебувають на обліку в УПФ України в м. Нововолинську та яким призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згадані працівники напрацювали необхідний стаж для призначення та виплати їм пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Цим пенсіонерам за липень, серпень 2012 року виплачувалась пільгова пенсія УПФ України в м. Нововолинську.
З акту взаємних розрахунків по пільгових пенсіях та розрахунку суми заборгованості вбачається, що станом на 24 вересня 2012 року заборгованість відповідача складає 23 528, 98 грн. Судом встановлено, на виконанні в державній виконавчій службі знаходяться виконавчі листи судів на загальну суму 18530 грн.
Суд також встановив, що УПФ України в м. Нововолинську в липні, серпні 2012 року вищезгаданим пенсіонерам була виплачена пенсія на пільгових умовах у в загальній сумі 4998,98 грн.
У пункті "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Отже, стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До внесення змін в цей Закон згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року цією статтею регулювався порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак згаданим Законом від 17.02.2000 року дану норму було виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". Так, статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно з частиною 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Судом встановлено, що пенсіонери, яким призначені та виплачені пільгові пенсії напрацювали необхідний пільговий стаж та вийшли на пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за роботу, яка входить у список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників саме з ПАТ "Оснастка-Інструмент".
Таким чином, відповідач за липень, серпень 2012 року повинен сплатити Пенсійному фонду 4998,98 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі.
Заборгованість також стверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які направлялись відповідачу для проведення оплати. Проте, відповідачем витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не сплачені. Відтак, ПАТ "Оснастка-Інструмент" має заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в розмірі 4998,98 грн.
Згідно з підпунктом 6.4 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У підпункті 6.8 пункту 6 вищезгаданої Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, на відповідача покладено обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щодо вищезгаданих громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується дослідженими в судовому засіданні належними та допустимими доказами.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні Фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов'язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Доказів, які б спростовували доводи позивача чи заперечень на позов відповідач суду не надав. Разом з цим, на день розгляду справи судом 21.11.2012 року відповідач будь-яких доказів погашення заборгованості по витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 4998,98 грн. суду не надав.
Таким чином, сума витрат на виплату і доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за липень, серпень 2012 року, яка відповідачем не погашена становить 4998,98 грн.
Частиною 3 статті 159 КАС України встановлено, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з ПАТ "Оснастка-Інструмент" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджуються належними і допустимими доказами, а відтак підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 11, 17, 71, 122, 128, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 1, 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути Приватного акціонерного товариства "Оснастка-Інструмент" на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області 4998 (чотири тисячі дев'ятсот дев'яносто вісім) гривень 98 копійок заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, що виникла за липень, серпень 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 26 липня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий С.Ф. Костюкевич