№0506/6239/2012
№2/0506/1676/2012
24 грудня 2012 року Волноваський районний суд Донецької області
в складі: головуючого - судді Троян Л.Г.
при секретарі Сушко Я.Р.
За участю позивача ОСОБА_1
Представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Кошового О. В.
представника третьої особи ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха справу за позовом ОСОБА_1 до ДКУ Волноваської ЦРЛ, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в перерахунку заробітної плати та наданні довідки встановленого зразка для перерахунку пенсії
12.11.2012 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, Посилався на те, що з 01.01.2012 він отримує мінімальну пенсійну виплату для інвалідів -учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІІ групи у розмірі 225 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та надбавку у розмірі 30 % прожиткового мінімуму за шкоду заподіяну здоров'ю.
4 квітня 2012 року він звернувся до відповідача - підприємства, на якому працював та яке направило його у відрядження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з заявою перерахувати нараховану заробітну плату та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка, за період роботи в зоні відчуження у травні 1986 року з врахуванням Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964; п. 4 Постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43; Листа Міністерства праці та соціальної політики «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 -1990 р.р. осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища»№ 03-3/1652-018-2 від 13.04.2001; відповідно до ч. 2 ст. 73, ст.106 та ст. 107 КЗпП Української РСР (322 -08); відповідно до п.п 4, п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7. Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156; Постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168; Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665 -195; Наказу Міністерства охорони здоров'я СРСР від 14.05.1986 № 104.
24 квітня 2012 року лікарня надала письмову відповідь про відмову в наданні довідки, мотивувала відмову в перерахунку тим, що документи, в яких зазначено порядок нарахування заробітної плати, відносяться до колишнього СРСР та не є підставою для перерахування заробітної плати. Також лікарня посилається на розбіжності в табелі виходів. Щодо розрахунку заробітної плати, позивач вважає, що вона була розрахована не вірно. За період роботи в зоні з 09 по 15 травня 1986 року (відповідно до табеля обліку робочого часу за 7 днів) установою нараховано заробітну плату в сумі 167,50 крб., та збережено за основним місцем роботи за час відрядження з 08.05.1986 до 18.05.1986 середній заробіток в сумі 76,15 крб.
В довідці Дібровської сільської Ради № 104 від 14.05.1986 зазначено, що він працював в с. Діброва Полісського району в 30 км зоні, який відносився до 1 зони безпеки (відповідно до рішення Урядової комісії № 87 від 07.08.1986).
Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 заробітна плата у 1 зоні небезпеки розраховувалась у 3 -кратному розмірі: за роботу в зоні - у 2 кратному розмірі, за основним місцем роботи зберігався середній заробіток, тобто ще 1 крат.
Оплата праці проводилась з дня аварії на ЧАЕС по підвищених до 100 % тарифних ставках відповідно до Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 524-156 ( v0524400-86 ) (постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.86 р. N 168 ( 168с-86-п ).
Відповідно до п. 4 Постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43 для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні іонізуючого випромінювання було встановлено 6 годинний робочий день та 6 денний робочий тиждень.
Відповідно до табелю обліку робочого часу за період роботи в зоні ним було відпрацьовано 7 днів по 14 годин щоденно, загальна кількість відпрацьованих годин становила 98, отже за період роботи в зоні заробітна плата повинна розраховуватись за 98 час.
КЗпП Української РСР (322 -08) передбачено оплату праці у зоні відчуження у святкові дні проводити відповідно до ч. 2 ст. 73 та у вихідні дні відповідно до ст. 107 за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години у подвійному розмірі.
За період роботи в зоні він працював у святковий день 9 травня 1986 року та у вихідний день 11 травня 1986 року по 14 годин, отже необхідно провести доплату за роботу у вихідний та святковий день.
Відповідно до ст. 106 Кодексу Законів про працю УРСР (322-08) робота в надурочний час при почасовій оплаті праці оплачувалась за перші дві години (понад 6 годин) -в полуторному розмірі, за наступні -в подвійному розмірі, що також не враховано при розрахунку заробітної плати.
Відповідно до п.п 4, п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 працівникам підприємств, установ, виконуючих роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, встановили додаткову оплату праці -премію в максимальному розмірі 60% тарифної ставки (окладу) в місяць, що не враховано при розрахунку заробітної плати.
Згідно інструкції Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 22.04.1982 року №95/4-132 та Постанови НКП СРСР «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць»від 02.04.30, середній місячний заробіток за час відрядження обчислюється на підставі фактично нарахованої заробітної плати за два останніх місяця роботи. При цьому, в середній заробіток, крім основної заробітної плати, включалися надбавки, доплати та інше, включаючи твердий гарантований приробіток, також і премія за основним місцем роботи.
Відповідно до Інструкції про службові відрядження в межах СРСР, затвердженої Мінфіном СРСР, Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 15 лютого 1980 р. N 30, якщо працівник відряджений для роботи у святкові, вихідні дні, компенсація за роботу в ці дні за основним місцем роботи провадиться відповідно до чинного законодавства, тобто за правилами, визначеними статтею 107 КЗпП Української РСР ( 322-08 ) за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години у подвійному розмірі.
Таким чином, вважає, що за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 по 18 травня 1986 року заробітна плата повинна бути розрахована та оплачена з врахуванням вище вказаних Постанов та Розпоряджень, довідка повинна бути видана відповідно до встановленого зразка.
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та пояснив, що годинна тарифна ставка при 6 -годинному робочому дні склала в травні 1986 року 1,08 крб., так як у 1986 році його посадовий оклад становив 155 крб., (155крб/144 год. = 1,08)
Оплата праці проводилась з дня аварії на ЧАЕС по підвищених до 100 % тарифних ставках, отже його годинна тарифна ставка склала 2,16 крб. (1,08крб. х 2=2,16 крб.).
Відповідно до табелю обліку робочого часу за період роботи в зоні ним було відпрацьовано 7 днів по 14 годин щоденно, загальна кількість відпрацьованих годин становила 98, отже за період роботи в зоні заробітна плата розраховувалась, як 2,16 крб. х 98год. х 2крат = 423,36 крб.
За період роботи в зоні він працював у святковий день 9 травня 1986 року та у вихідний день 11 травня 1986 року по 14 годин, отже доплата за роботу у вихідний та святковий день становитиме:
2,16 крб. х 2 дні х 14год. х 2крат = 120,96 крб.
Робота в надурочний час при почасовій оплаті праці оплачувалась за перші дві години -в полуторному розмірі, за наступні -в подвійному розмірі.
2,16 крб. х 5 днів х 2 год. х 2 крат х 0,5 = 21,60 крб.
2,16 крб. х 5 днів х 6 год. х 2 крат х 1,0 = 129,60 крб.
Додаткова оплата праці: премія в максимальному розмірі 60% тарифної ставки (окладу) в місяць, 2,16 крб. х 98 год. х 2 крат х 60 % = 254,02 крб.
Загальна заробітна плата за роботу в зоні 949,54 крб.
Середня зарплата за основним місцем роботи за один день:
березень 1986 року -23 р. дн., зарплата - 209,25 крб.;
квітень 1986 року - 24 р. дн., зарплата -201,50 крб.;
410,75 крб. (209,25 + 201,50) : 47 (23 р. дн. + 24 р. дн. ) = 8,74 крб.
8,74 крб. х 7 дн. = 61,18 крб.;
Премія за основним місцем роботи:
годинна тарифна ставка в травні 1986 року за основним місцем роботи -1,08 крб.
1,08крб. х 98 год. х 60% = 63,51 крб.
Доплата за роботу у вихідний та святковий день за основним місцем роботи:
1,08 крб. х 14 год. х 2 дн. = 30,24 крб.;
Таким чином, вважає, що за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 по 18 травня 1986 року заробітна плата повинна бути розрахована та оплачена з врахуванням вище вказаних Постанов та Розпоряджень в розмірі 1104,47 крб., довідка повинна бути видана відповідно до встановленого зразка.
Представник відповідача ДКУ Волноваської ЦРЛ заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що заробітна плата за період роботи в зоні нарахована вірно, та всі необхідні довідки для перерахунку пенсії відповідачу надавались.
Представник управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі підтвердила вимоги позивача, що довідка про заробітну плату, з якої була призначена пенсія, не відповідає сучасним вимогам пенсійного законодавства, що з вини ДКУ Волноваської ЦРЛ, Пенсійний фонд не має можливості перерахувати пенсію у відповідності до Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 23.11.2011 № 1210.
Суд, заслухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав:
Судом встановлено, що на даний час позивач має ІІІ групу інвалідності, захворювання пов'язані з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, І категорію учасника ЛНА на ЧАЕС.
Позивач перебуває в трудових правовідносинах з ДКУ Волноваської ЦРЛ, яка згідно виписки з наказу №84-к від 06.05.1986 року направила його у службове відрядження з 08.05.1986 по 18.05.1986 на ЧАЕС з метою ліквідації наслідків аварії.
В довідці Дібровської сільської Ради № 104 від 14.05.1986 зазначено, що він працював в с. Діброва Полісського району в 30 км зоні, який відносився до 1 зони безпеки (відповідно до рішення Урядової комісії № 87 від 07.08.1986).
06.02.1998 року відповідач видав позивачеві довідку про заробітну плату в сумі 371,54грн., з яких за період роботи в зоні з 09 по 15 травня 1986 року нараховано 167,50 крб., та збережено за основним місцем роботи за час відрядження з 08.05.1986 до 18.05.1986 середній заробіток в сумі 76,15 крб. Цю довідку позивач пред'явив в УПФУ для призначення пенсії.
З 01.01.2012 позивач отримує мінімальну пенсійну виплату для інвалідів -учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІІ групи у розмірі 225 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та надбавку у розмірі 30 % прожиткового мінімуму за шкоду заподіяну здоров'ю, в зв'язку з тим, що заробітна плата, нарахована на підставі довідки від 06.02.1998 року, не досягає 225 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
4 квітня 2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою перерахувати нараховану заробітну плату та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка, за період роботи в зоні відчуження у травні 1986 року з врахуванням Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964; п. 4 Постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43; Листа Міністерства праці та соціальної політики «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 - 1990 р.р. осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища»№ 03-3/1652-018-2 від 13.04.2001; відповідно до ч. 2 ст. 73, ст.106 та ст. 107 КЗпП Української РСР (322 -08); відповідно до п.п 4, п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7. Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156; Постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168; Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665 -195; Наказу Міністерства охорони здоров'я СРСР від 14.05.1986 № 104.
24 квітня 2012 року відповідач надав письмову відповідь про відмову в перерахунку та наданні довідки про заробітну плату встановленого зразка, так як для цього немає юридичних підстав.
Такі дії відповідача чуд вважає неправомірними з наступних підстав.
Після аварії на ЧАЄС 26 квітня 1986 року уряди колишнього СРСР та Української РСР ухвалили безліч рішень із грифом «секретно»щодо оплати праці осіб -ліквідаторів. Тому багато із них залишалися невідомими до сьогодні тим, хто безпосередньо виконував роботи в зоні відчуження, незважаючи на те що «секретність»зняли ще в середині 90-х років. А це, у свою чергу, заважає правильно оформлювати документи про оплату роботи в зоні відчуження, на підставі яких зараз і в майбутньому призначатимуть пенсії особам, визнаними інвалідами внаслідок ЛНА на ЧАЄС, та пенсії по втраті годувальника членам їх сімей.
Отже, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство, установа, організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством.
Згідно ст..15 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами.
Згідно особового рахунку посадовий оклад позивача в 1986 році становив 155 крб., тому годинна тарифна ставка при 6 -годинному робочому дні склала в травні 1986 року 1,08 крб. (155крб. : 144 год. = 1,08 крб.)
Відповідно до Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 524-156 ( v0524400-86 ) (постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.86 р. N 168 ( 168с-86-п) оплата праці проводилась з дня аварії на ЧАЕС по підвищених до 100 % тарифних ставках.
Отже годинна тарифна ставка позивача склала 2,16 крб. (1,08крб. х 2=2,16 крб.)
Відповідно до табелю обліку робочого часу за період роботи в зоні позивачем було відпрацьовано 7 днів по 14 годин щоденно, загальна кількість відпрацьованих годин становила 98, отже за період роботи в зоні заробітна плата складає 423,36 крб. (2,16 крб. х 98год. х 2крат)
КЗпП Української РСР (322 -08) передбачено оплату роботи у зоні відчуження у святкові дні проводити відповідно до ч. 2 ст. 73 та у вихідні дні відповідно до ст. 107 за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години у подвійному розмірі.
За період роботи в зоні позивач працював у святковий день 9 травня 1986 року та у вихідний день 11 травня 1986 року по 14 годин, отже доплата за роботу у вихідний та святковий день складає 120,96 крб. (2,16 крб. х 2 дні х 14год. х 2крат)
Відповідно до ст. 106 Кодексу Законів про працю УРСР (322-08) робота в надурочний час при почасовій оплаті праці оплачувалась за перші дві години -в полуторному розмірі, за наступні -в подвійному розмірі.
2,16 крб. х 5 днів х 2 год. х 2 крат х 0,5 = 21,60 крб.
2,16 крб. х 5 днів х 6 год. х 2 крат х 1,0 = 129,60 крб.
Відповідно до п.п 4, п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 встановили працівникам підприємств, установ, виконуючих роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, додаткову оплату праці -премію в максимальному розмірі 60% тарифної ставки (окладу) в місяць, 2,16 крб. х 98 год. х 2 крат х 60 % = 254,02 крб.
Загальна заробітна плата за роботу в зоні складає 949,54 крб. (254,02+21,60+129,60+120,96+423,36)
Згідно інструкції Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 22.04.1982 року №95/4-132 та Постанови НКП СРСР "Про середній заробіток і оплату за неповний місяць" від 02.04.30, середній місячний заробіток за час відрядження обчислюється на підставі фактично нарахованої заробітної плати за два останніх місяця роботи. При цьому, в середній заробіток, крім основної заробітної плати, включалися надбавки, доплати та інше, включаючи твердий гарантований приробіток.
Середня зарплата за основним місцем роботи за один день:
березень 1986 року -23 р. дн., зарплата - 209,25 крб.;
квітень 1986 року - 24 р. дн., зарплата -201,50 крб.;
410,75 крб. (209,25 + 201,50) : 47 (23 р. дн. + 24 р. дн. ) = 8,74 крб.
8,74 крб. х 7 дн. = 61,18 крб.;
Премія за основним місцем роботи:
годинна тарифна ставка в травні 1986 року за основним місцем роботи -1,08 крб.
1,08крб. х 98 год. х 60% = 63,51 крб.
Відповідно до Інструкції про службові відрядження в межах СРСР, затвердженої Мінфіном СРСР, Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 15 лютого 1980 р. N 30, якщо працівник відряджений для роботи у святкові, вихідні дні, компенсація за роботу в ці дні за основним місцем роботи провадиться відповідно до чинного законодавства, тобто за правилами визначеними статтею 107 КЗпП Української РСР ( 322-08 ) за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години у подвійному розмірі.
Доплата за роботу у вихідний та святковий день за основним місцем роботи:
1,08 крб. х 14 год. х 2 дн. = 30,24 крб.;
Загальна заробітна плата за основним місцем роботи складає: 154,93крб. (63,51+61,18+30,24)
Таким чином, суд вважає, що за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 по 18 травня 1986 року заробітна плата позивачеві повинна бути розрахована та оплачена відповідачем з врахуванням вище вказаних Постанов та Розпоряджень, в розмірі 1104,47 крб. (154,93+949,54)
Оскільки відповідач відмовився зробити перерахунок заробітної плати та не надав відповідну довідку встановленого зразка, суд вважає дії відповідача незаконними, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-214 ЦПК України, суд
Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії посадових осіб ДКУ Волноваської ЦРЛ, м. Волновахи, Донецької області щодо відмови у перерахунку невірно нарахованої заробітної плати за роботу у травні 1986 року в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та видачі довідки про заробітну плату.
Зобов'язати ДКУ Волноваської ЦРЛ зробити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 08.05.1986 по 18.05.1986, у відповідності до фактичної кількості відпрацьованого часу, зазначеного у табелі обліку робочого часу, з врахуванням: підвищення на 100% тарифної ставки, оплати праці у подвійному розмірі у вихідний та святковий день, роботи в надурочний час, премії у максимальному розмірі 60%, збереженого заробітку за основним місцем роботи, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС на підставі: Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964; п. 4 Постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43; Листа Міністерства праці та соціальної політики «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 -1990 р.р. осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища»№ 03-3/1652-018-2 від 13.04.2001; відповідно до ст. 73, ст.106 та ст. 107 КЗпП Української РСР (322 -08); відповідно до п.п 4, п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7. Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156; Постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168; Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665 -195; Наказу Міністерства охорони здоров'я СРСР від 14.05.1986 № 104 та видати для пред'явлення в органи Пенсійного фонду України довідку встановленого зразка про заробітну плату за період роботи з 08.05.1986 по 18.05.1986 в зоні відчуження по ліквідації аварії на ЧАЕС.
Апеляційна скарга на рішення подається до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Троян Л.Г.