Іменем України
04.12.12Справа №2а-2621/12/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І.,
при секретарі Маненковій А.І.,
за участю: позивача ОСОБА_1 (паспорт серії СМ636876 виданий Тетіївським РВ ГУ МВС України в Київській області 22.06.2004 року); представника відповідача Федоровського Б.О. (довіреність № б/н від б/д);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 4368 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до військової частини А 4368 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Вказує, що 29 жовтня 2012 року позивач звернувся із рапортом до відповідача щодо зарахування строку навчання у Військовому інституті Київського національного університету імені Т. Шевченко до часу проходження військової служби, та внести дату 29.08.2005 року як початок проходження військової служби до послужного списку особової справи офіцера. 06 листопада 2012 року ОСОБА_1 отримав відповідь від відповідача щодо неможливості зарахування строку навчання у військовому інституті до часу проходження військової служби. Вважає дії відповідача незаконними.
Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.
Ухвалою від 21 жовтня 2012 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 21 жовтня 2012 року закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить позов задовольнити. Вказує, що 29 жовтня 2012 року позивач звернувся із рапортом до відповідача щодо зарахування строку навчання у Військовому інституті Київського національного університету імені Т. Шевченко до часу проходження військової служби, та внести дату 29.08.2005 року як початок проходження військової служби до послужного списку особової справи офіцера. 06 листопада 2012 року ОСОБА_1 отримав відповідь від відповідача щодо неможливості зарахування строку навчання у військовому інституті до часу проходження військової служби. Вважає дії відповідача незаконними.
Представник відповідача з адміністративним позовом не погодився повністю, просить у задоволенні відмовити, проте письмовий відзив на позов не надав.
Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено наступне: Наказом № 164 від 29 серпня 2005 року начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка генерал-майора Балабіна В.В. ОСОБА_1 був зарахований на перший курс військового інституту (а.с.7).
Наказом № 120 від 02 липня 2009 року начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка генерал-майора Балабіна В.В. ОСОБА_1 був зарахований на п'ятий курс військового інституту (а.с.6). Згідно витягу з послужного списку, ОСОБА_1 військову присягу прийняв 16 липня 2009 при Військовому інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (а.с.34).
29 жовтня 2011 року позивач звернувся із заявою до командира військової частині А 4368 про зарахування ОСОБА_1 строк навчання у Військовому інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка у загальній строк військової служби.
06 листопада 2012 року командира військової частині А 4368 ОСОБА_1 було відмовлено у зарахуванні періоду навчання у Військовому інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до 02 липня 2009 року до загальновійськового стажу (а.с.14).
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про загальній військовий обов'язок та військову службу» № 2232-XII (далі -Закон № 2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону № 2232 види військової служби: військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів) та інш.
Статтею 24 Закону № 2232 встановлено, що початком проходження військової служби вважається: 1) день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на строкову військову службу; 2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом; 3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України. Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов'язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов'язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов'язки не були пов'язані з військовою службою; 5) під час виконання обов'язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.
Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2232 громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.
Судом встановлено, що в період навчання, з 29 серпня 2005 року по 02 липня 2009 року, ОСОБА_1 перебував у підпорядкуванні у Міністерства оборони України. Зокрема, Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка відносить до системи військової освіти та знаходиться в оперативному управлінні Міністерства оборони України, тобто є військовим закладом.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»встановлено, що До вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом «а»статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ»додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.
З урахуванням вищевикладених нормативно-правових норм, що також підтверджується матеріалами справи, судом робиться висновок, що початком військової служби ОСОБА_1 є день зарахування останнього до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, а саме 29 серпня 2005 року.
З огляду на вказане суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.
Постанову складено у повному обсязі 10 грудня 2012 року.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005 року, суд
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним рішення військової частини А 4368 від 06 листопада 2012 року щодо відмови визнати 29 серпня 2005 року початком проходження ОСОБА_1 військової служби та навчання ОСОБА_1 з 29 серпня 2005 року по 02 липня 2009 року у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, часом проходження військової служби.
3. Зобов'язати військову частину А 4368 визнати навчання ОСОБА_1 з 29 серпня 2005 року по 02 липня 2009 року у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, часом проходження військової служби, та внести період навчання у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка до послужного списку особової справи офіцера ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.І. Майсак