"12" грудня 2012 р. Справа № 8/5027/383/2011.
За позовом малого приватного підприємства фірми «Атлас»м. Чернівці
до Чернівецької міської ради
треті особи без самостійних вимог на предмет спор на стороні позивача:
- Катасонов Сергій Юрійович, м. Чернівці;
- Мале приватне підприємство «Континенталь», м. Чернівці;
- Теодеску Галина Олександрівна, м. Чернівці м. Чернівці;
- Аронець Юрій Іванович м. Чернівці;
- Перебиковський Анатолій Костянтинович, м. Чернівці:
- Мале науково-виробниче підприємство «Время», м. Чернівці;
- Колективне виробничо-комерційне підприємство «Буковина», м. Чернівці
про визнання пункту договору недійсним та визнання окремого договору недійсним.
Суддя І.В. Марущак
Представники:
Від позивача -Каліненко В.Т. -директор, Сандулович О.Ю., довіреність від 05.01.2011 р.
Від відповідача -Юзьків М.І., довіреність від 19.06.2012 р.
Від третіх осіб -не з'явилися
Мале приватне підприємство фірма «Атлас»звернулось з позовом до Чернівецької міської ради в якому просить визнати недійсним п. 7.4.1 договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 р. р. та визнати недійсним договір №8 від 29.09.2010 р., укладених між сторонами.
Провадження у справі порушено ухвалою від 14.04.2011 р. Ухвалою від 30.05.2011 року залучено до розгляду справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Катасанова Сергія Юрійовича; МПП «Континенталь»; Теодеку Галину Олександрівну; Аронець Юрія Івановича; Перебиковського Анатолія Костянтиновича; МНВП «Время»; КВКП «Буковина».
Ухвалою господарського суду від 06.06.2011 р. строк вирішення спору продовжено поза межами двох місяців.
Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 29.06.2011 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення експертизи доручено СП «Західноукраїнський експертно-консультативний центр», та зупинено провадження по справі на період проведення експертизи.
На адресу господарського суду Чернівецької області надійшли матеріали справи та висновок судової будівельно-технічної експертизи.
Ухвалою господарського суду від 26.11.2012 року поновлено провадження у справі №8/5027/383/2011, розгляд справи в судовому засіданні призначено на 12.12.2012 р., третіх осіб зобов'язано надати відзиви на позов, копії довідок про включення до ЄДРПОУ.
Представники позивача в судовому засіданні 12.12.2012 р. позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Відповідач у відзиві на позов та представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, посилаючись на законність укладених договорів.
Треті особи: Катасанов Сергій Юрійович; МПП «Континенталь»; Теодеку Галина Олександрівна; Аронець Юрій Іванович; Перебиковський Анатолій Костянтинович; МНВП «Время»; КВКП «Буковина»явку своїх представників в удове засідання не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, відзиву на позов не направили.
Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив наступне.
МППФ «Атлас»17.04.2003 року, згідно договору №280 купівлі-продажу приміщень, придбало у департамента економіки Чернівецької міської ради нежилі приміщення на другому поверсі загальною площею 570,80 м.кв., які знаходяться за адресою м. Чернівці, вул. Гагаріна, 13-15.
МППФ «Атлас»07.02.2004 року, згідно договору купівлі-продажу нежилих приміщень, придбало у МПП «Континенталь»17/100 ідеальних часток нежитлових приміщень, які розташовані в м.Чернівці по вулиці Гагаріна під номерами 13-15 (тринадцять -п'ятнадцять) , які становлять в приміщенні під літерою «Б»: підвал 28-2 пл. 58,20 кв.м. , підвал 28-3 пл. 13,80 кв.м., підвал 28-5 пл. 7,40 кв.м., підвал 28-6 пл. 103,20 кз.м., підвал 28-7 пл. 109,50 кв.м., підвал 28-8 пл. 115,10 кв.м., підвал 28-9 пл. 120,10 кв.м., підвал 28-10 пл. 21,40 кв.м., підвал 28-11 пл. 114,80 кв.м., підвал 28-12 пл. 74,20 кв.м., підвал 28-13 пл. 66,50 кв.м., загальною площею 804,20 кв.м.
Згідно п.3 рішення 38 сесії ІV скликання Чернівецької міської ради від 08.12.2005 р. №881, «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення»надано дозвіл на складання проектів відведення земельних ділянок згідно додатку 3 в тому числі МППФ «Атлас»на земельну ділянку по вул..Гагаріна, 13-15 площею 0,2123 за рахунок земель запасу міста та земельної ділянки, що знаходиться п постійному користування МПП «Континенталь»згідно державного акту від 29.12.2001 р. №2338.
Позивач виготовив та подав на затвердження сесії Чернівецької міської ради проект відведення земельної ділянки по вул. Гагаріна, 13-15 площею 0,1620 га для обслуговування нежитлових приміщень.
Рішенням 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 р. №443, «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення»вирішено:
«10. Вилучити у малого приватного підприємства «Континенталь», малого науково-виробничого підприємства «Время»з колективною формою власності, колективного виробничо-комерційного підприємства «Буковина», Перебиковського Анатолія Костянтиновича, Теодеску Галини Олександрівни, Аронця Юрія Івановича та Катасанова Сергія Юрійовича частину земельної ділянки на вул. Ю.Гагаріна, 13-15 площею 0,0629 га, надану у спільне користування рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.12.2001р. №1041 "Про надання в користування та оренду, передачу у приватну власність земельних ділянок припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення" за згодою МПП «Континенталь»та переходом права власності на нерухоме майно до МППФ «Атлас»(підстава: рішення 38 сесії міської ради ІV скликання від 08.12.2005р. №881; договір купівлі-продажу приміщень від 17.04.2003р.№2804 договір купівлі-продажу нежилих приміщень 07.02.2004р.№373)
10.1. Затвердити малому приватному підприємству фірмі "Атлас" ( ідент. код 21420433), яке знаходиться по вул. Руській, 173, проект відведення земельної ділянки на вул. Ю.Гагаріна, 13-15 площею 0,1620 га для обслуговування нежилих приміщень за рахунок земельної ділянки, що знаходиться у спільному користуванні МПП «Континенталь», МНВП «Время», КВКП «Буковина», Перебиковського А.К., Теодеску Г.О., Аронця Ю.І., Катасонова С.Ю. та земель запасу міста (підстава: рішення 38 сесії міської ради ІV скликання від 08.12.2005р.№881 (пункт 24 додатку 3).
10.2. Надати малому приватному підприємству фірмі "Атлас" (ідент. код 21420433), яке знаходиться на вул.Руській,173, земельну ділянку на вул. Ю.Гагаріна, 13-15 площею 0,1620 га в оренду до 01.07.2008 р. для обслуговування нежилих приміщень (підстава: рішення 38 сесії міської ради ІV скликання від 08.12.2005р.№881).
10.3. Зобов'язати МППФ "Атлас»укласти з Чернівецької міською радою договір оренди земельної ділянки на вул. Ю.Гагаріна, 13-15, та договір за зразком, визначеним рішенням 40 сесії міської ради IV скликання від 22.12.2005 р. №922 та звернутися в управління земельних ресурсів департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради і виступити замовником на проведення робіт із внесення змін в Державний акт на право постійного користування землею від 29.12.2001 р. № 2338, виданий МПП «Континеталь», МНВП «Время», КВКП «Буковина», Перебиковському А.К., Теодеску Г.О., Аронцю Ю.І., Катасонову С.Ю.
10.4 Пункт 10.2 набирає чинності за умови демонтажу самовільно встановленого кіоску «Кури гриль»на тролейбусній зупинці біля дріжджового заводу.».
Згідно пункту 24 рішенням 46 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 26.11.2009 №1121, пунктом 21.4 внесено зміни в пункт 10.2 рішення 22 сесії міської ради V скликання від 29.11.2007 р. №443 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення»вирішено:
«21. Внести зміни:
21.4 Внести зміни в пункт 10.2 рішення 22 сесії міської ради V скликання від 29.11.2007р.№443 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення»в частині надання малому приватному підприємстві фірмі «Атлас»земельної ділянки на вул.Гагаріна,13-15 площею 0,1620 га в оренду до 01.07.2008р. для обслуговування нежилих приміщень, а саме: слова «в оренду до 01.07.2008р.», замінити словами «в оренду на 2 (два) роки»(підстава: лист МППФ «Атлас», зареєстрований 10.07.2009р. за №8-2993, рішення господарського суду Чернівецької області від 13.05.2008р.)
21.4.1 МППФ «Атлас»сплатити орендну плату за користування земельною ділянкою на вул.Гагаріна,13-15 площею 0,1620 га з 29.11.2007р.».
Пунктом 18 рішенням 56 сесії V скликання Чернівецької міської ради «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в рішення міської ради з цих питань»від 26.08.2010 №1403 вирішено:
«18. Відмінити пункт 21.4 рішення 46 сесії міської ради V скликання від 26.11.2009р. №1121 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення»в частині внесення змін в пункт 10.2 рішення 22 сесії міської ради V скликання від 29.11.2007р. №443.
Внести зміни в пункт 10.2 рішення 22 сесії міської ради V скликання від 29.11.2007р. №443 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення»в частині надання малому приватному підприємству фірмі «Атлас»земельної ділянки на вул.Ю.Гагаріна,13-15 площею 0,1620 га в оренду до 01.07.2008р. для обслуговування нежилих приміщень, а саме: слова «в оренду до 01.07.2008р.»замінити словами «в оренду 01.07.2013р.»(підстава: лист МППФ «Атлас», зареєстрований 23.07.2010р. за №8-3867)».
20.09.2010 р. між Чернівецькою міською радою та малим приватним підприємством фірма «Атлас»укладено договір оренди землі № 6760, щодо оренди земельної ділянки площею 0,1620 га за адресою: м. Чернівці, вул. Ю.Гагаріна, 13-15, переданої для обслуговування нежилих приміщень та договір від 29.09.2010р. №8, щодо плати за фактичне користування землею за адресою: м. Чернівці, вул. Ю.Гагарина, 13-15 переданої для обслуговування нежилих приміщень. Зазначені договори було укладено на підставі рішень Чернівецької міської ради 22 сесії V скликання від 29.11.2007 р. №443, рішення 46 сесії V скликання від 26.11.2009 р. №1121 та рішення 56 сесії V скликання від 26.08.2010 р. №1403.
Вказаний договір зареєстровано у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок № 4АА 013797 вчинено запис за № 041082400233 від 08.10.2010р.
Пунктом 7.4.1. (спірний) Договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 р. передбачено, що відповідно до пункту 10.3 рішення 22 сесії V скликання від 29 листопада 2007 р. №443 укласти з Чернівецькою міською радою договір за зразком, визначеним рішенням 40 сесії IV скликання від 22.12.2005 р. №922 та сплатити орендну плату за користування земельною ділянкою на вул. Ю.Гагаріна, 13-15, площею 0,1620 га з 29.11.2007 р. відповідно до рішення 46 сесії Чернівецької ради V скликання від 26.11.2009 р. №1121.
Також слід зазначити, що 29.09.2010 р. між Чернівецькою міською радою та МПП фірмою "Атлас" (Землекористувач) було укладено договір № 8, яким передбачено обов'язок Землекористувача сплатити суму коштів за фактичне користування названою земельною ділянкою до дати проведення державної реєстрації вищевказаного договору оренди землі № 6760 від 20.09.2010 р.
В пункті 7.4.1. договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 р. та договорі № 8 від 29.09.2010 р. зазначено, що вони укладені, в тому числі, на виконання рішення Чернівецької міської ради 40 сесії IV скликання від 22.12.2005р. № 922.
Пунктом 2 рішення Чернівецької міської ради 40 сесії IV скликання «Про порядок вирішення питань, пов'язаних з укладанням договорів оренди землі від 22.12.2005р. № 922 передбачено: «Встановити, що з моменту прийняття рішення про надання заявнику дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду (за рахунок земель запасу міста), а також з моменту прийняття сесією рішення про надання земельної ділянки в оренду і до моменту укладення договору оренди земельної ділянки, землекористувач сплачує за окремим договором (Зразок додається) Чернівецькій міській раді кошти за користуванняділянкою у розмірах, нарахованих на підставі довідки міського управління земельних ресурсів Держкомзему про грошову оцінку земельної ділянки».
Як випливає дане рішення стосується випадків надання в користування земельних ділянок за рахунок земель запасу міста, однак в даній ситуації мало місце надання в оренду частини земельної ділянки за рахунок земель запасу міста, а частини за рахунок земельної ділянки, що знаходиться в спільному користуванні МПП „Континенталь", МНВП „Время'', КВКП „Буковина", Перебиковського А.К., Теодореску Г.О., Аронця Ю.І., Катасонова С.Ю. згідно Державного Акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001677.
Адже згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №1402 від 30.10.2012 р. зазначено:
«- фактична площа земельної ділянки по вул. Гагаріна, 13-15 в м. Чернівці, переданої МППФ „Атлас" згідно договору оренди землі № 6760 від 20.09.2010р. за рахунок земельної ділянки, що знаходиться в спільному користуванні МПП „Континенталь", МНВП „Время'', КВКП „Буковина", Перебиковського А.К., Теодореску Г.О., Аронця Ю.І., Катасонова С.Ю. згідно Державного Акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001677 становить - 0,0640 га.
- фактична площа земельної ділянки по вул. Гагаріна, 13-15 в м. Чернівці переданої МППФ „Атлас" згідно договору оренди землі № 6760 від 20.09.2010р. за рахунок земель запасу міста становить - 0,0980 га.».
25.11.2010 р. між МПП фірмою "Атлас" (замовник) та приватним підприємством „Зембудсервіс" (виконавець) укладено договір №б/н на виробництво науково технічної продукції послуг відповідно до пункту 1.1. якого: «Замовник доручає, а виконавець приймає на себе проведення робіт по внесенню змін в Державний акт на право постійного користування землею від 29.12.2001 р. № 2338 виданий МПП «Континенталъ», МНВП «Время»КВКП «Буковина»Перебиковському А. К. Теодореску Г. О. Аронцю Ю. І. Катасонову С. Ю. згідно рішення 22 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 29.11.2007 р. № 443.
Хоча, як випливає із вищезазначеного договору МПП фірма "Атлас" виступила замовником на проведення робіт по внесенню змін в Державний акт на право постійного користування землею від 29.12.2001 р. № 2338, однак дослідивши сам Державний акт судом з'ясовано, що даних змін щодо вилучення із нього частини земельної ділянки площею 0,0629 га згідно п. 10 рішення 22 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 29.11.2007 р. №443 проведено не було.
Відповідно до п.3.4.9. Рекомендації президії Вищого господарського суду України від 32.02.2010 № 04-06/15 „Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства" у спорах про визнання недійсними договорів оренди, судам необхідно надавати правову оцінку питанню чинності рішень (розпоряджень), на підставі яких було укладено такі договори.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду по справі № 6/78 від 31.03.2011 р. задоволено частково апеляційну скаргу МПП фірми «Атлас», скасовано рішення господарського суду Чернівецької області від 31.01.2011р. у справі №6/78 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування п. 21.4.1. рішення Чернівецької міської ради від 26.11.2009р. за № 1121 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення»та прийнято нове рішення, яким дані позовні вимоги задоволено та визнано вказаний пункт рішення незаконним та скасовано його, в решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Також суд зазначає, що у справі № 6/78 розглядався інший предмет спору ніж в даній справі, а саме визнання нікчемними п. 7.4.1 договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 р. р. та визнати недійсним договір №8 від 29.09.2010 р.
Згідно ч.1 ст.648 Цивільного кодексу України: «Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту».
Правові відносини в сфері регулювання земельних відносин, а зокрема, укладання договорів оренди землі, визначаються Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», а також, в м. Чернівці - рішенням Чернівецької міської ради від 29.11.2007 № 443 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, про припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення»з наступними змінами до нього.
Хоча ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення, однак.
Згідно з приписами ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ч. 5 ст. 126 ЗК України).
Відповідно до ст.. 18 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Відповідно до діючого на момент укладення спірних договорів, Закону України «Про плату за землю»статтею 2 було визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Зазначена норма діяла до 1 січня 2011 року, а із часу прийняття Податкового кодексу України, передбачено ст. 287 вказаного Кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Згідно ст. 13 Закону України «Про плату за землю»: «Підставою для нарахування іемельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну шіянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної цілянки.»Ст. 15 Закону України «Про плату за землю»передбачено : «Власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.»
Виходячи з аналізу вищенаведених норм права, в Орендаря виникає обов'язок по сплаті орендної плати з моменту державної реєстрації договору оренди землі.
Оскільки як зазначалося вище зміни до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001677 щодо вилучення частини земельної ділянки площею 0,0629 га проведено не було, відповідно за дану частину земельної ділянки повинна вноситись плата за землекористування третіми особами, в тому числі за період з 29.11.2007 р. по 20.09.2010 р. відповідно неправомірним є вимагати оплати ще й орендної плати за дану частину земельної ділянки з позивача.
Відповідно до ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України: «Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу».
Частиною 3 ст.215 Цивільного кодексу України передбачено, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Згідно ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України: «Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам».
На підставі викладеного, договір оренди землі від 20.09.2010 р. №6760 укладений між Чернівецької міською радою та МППФ «Атлас» було зареєстровано 08.10.2010 р., відповідно у позивача виникло право на оренду земельної ділянки площею 0,162 га по вул. Ю.Гагаріна, 13-15 з 08.10.2010 р., а саме з моменту державної реєстрації даного договору. Разом з тим, зобов'язання по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою, за адресою, м. Чернівці, вул. Ю.Гагаріна, 13-15, з 29.11.2007 р., передбачене п. 7.4.1. договору оренди землі №6760 та договір № 8 від 29.09.2010 р. є незаконним, оскільки суперечить чинному законодавству.
Враховуючи викладене, та те, що суд обмежений позовними вимогами, суд приходить до висновку, що п. 7.4.1 договору оренди землі №6760 від 20.09.2010 року та договір №8 від 29.09.2010 року суперечить чинному законодавству України, порушує законні права та інтереси позивача, а тому позовні вимоги про визнання даного пункту договору недійсним та визнання договору недійсним є обгрунтованими, в зв'язку з чим підлягають задоволенню.
Судові витрати у зв'язку із задоволенням позовних вимог належить стягнути з відповідача на користь позивача, в розмірі 5479 грн. (в тому числі витрати на проведення судової експертизи 5073 грн., 170 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 12, 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсними:
- пункт 7.4.1 договору оренди землі № 6760 від 20.09.2010 р., укладеного між малим приватним підприємством фірмою «Атлас»та Чернівецькою міською радою;
- договір № 8 від 29.09.2010 р. укладеного між малим приватним підприємством фірмою «Атлас»та Чернівецькою міською радою.
3. Стягнути з Чернівецької міської ради (площа Центральна, 1 м.Чернівці код ЄДРПОУ 04062216) на користь малого приватного підприємства фірми «Атлас»(вул. Руська, 173 м.Чернівці ідент. код 21420433) судові витрати в розмірі 5479 грн.
4. З набранням судовим рішенням законної сили видати наказ.
За згодою представників сторін в судовому засіданні 12.12.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Оформлене у відповідності до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України рішення підписане 18.12.2012 року.
Суддя І.В. Марущак