Справа № 2-а-8171/11
Номер провадження 2-а/1701/3852/12
(в порядку скороченого провадження)
11 червня 2012 року
Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити нарахування і виплату грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, -
27.10.2011 року позивач звернувся із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання здійснити нарахування і виплату грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування, починаючи з 01.07.2010 року.
Позивач в обґрунтування позовних вимог вказує, що постійно проживає в с. Хотинь Березнівського району Рівненської області, яке віднесено до території зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до положень ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на отримання щомісячної грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати. Однак відповідачем виплата вказаної грошової допомоги здійснюється у меншому розмірі, ніж передбачено вищевказаним Законом, що є порушенням його прав.
Ухвалою судді від 13.01.2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог з 01.07.2010 року по 27.04.2011 року залишено без розгляду.
Згідно поданих заперечень відповідач Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України та просить у задоволенні позову відмовити, покликаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями і, враховуючи вимоги ст.95 Конституції України та ст.87 Бюджетного кодексу України, КМУ встановлює розмірі окремих видів компенсацій, доплат і допомог.
Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.
Судом встановлено, що позивач проживає в с. Хотинь Березнівського району Рівненської області, що згідно постанови КМУ №106 від 23.07.1991 року віднесено до території зони посиленого радіоекологічного контролю; знаходиться на обліку у відповідача як особа, яка отримує грошову допомогу у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування. Дані обставини відповідачем не заперечуються.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ від 28.02.1991 року громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства - у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Однак суми, з яких відповідачем здійснювався розрахунок належних позивачу виплат, передбачених Законом № 796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри такої доплати в твердій грошовій сумі.
Згідно положення ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що здійснюючи нарахування та виплату позивачу грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування протягом 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області повинно було керуватися положеннями ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постановою КМУ.
Згідно положень п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», який набрав чинності з 01 січня 2012 року установлено, що у 2012 році норми і положення, зокрема, статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення за період з 28.04.2011 року по 31.12.2011 року.
Керуючись ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», ст.ст.2, 9, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя ,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити нарахування і виплату грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 28.04.2011 року по 31.12.2011 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати за період з 28.04.2011 року по 31.12.2011 року з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: