0539/2233/2012
1/0539/195/2012
24.12.2012 Першотравневый районного суд
Донецкой области
в составе:
председательствующего судьи Демочко Д.А.
при секретаре Цукановой Л.П.
с участием прокурора Кононенко И.А.
рассмотрев в предварительном судебном заседании в пос. Мангуш уголовное дело по обвинению
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца села Ясная Поляна Великоновоселковского района Донецкой области, украинца, гражданина Украины, с высшим образованием, женатого, работающего начальником отдела градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Першотравневой районной государственной администрации, проживающего по адресу: АДРЕСА_1, ранее не судимого,
в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч. 2 УК Украины, суд -
ОСОБА_1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч.2 УК Украины при следующих обстоятельствах:
В период со 2 августа 2006 года по настоящее время работая в должности начальника отдела градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Першотравневой районной государственной администрации, являясь должностным лицом (государственным служащим 11 ранга 6 категории), назначен на должность согласно распоряжения председателя Першотравневой районной государственной администрации №42-к от 02.08.2006 года, осуществляющего свою деятельность на основании должностной инструкции (утвержденной председателем Першотравневой райгосадминистрации 02.08.2006 года) и Положения об отделе градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Першотравневой районной государственной администрации (утвержденного распоряжением первым заместителем председателя Першотравневой райгосадминистрации 01.09.2006 года № 360), отнесся ненадлежащим образом к выполнению своих служебных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к ним.
Так, ОСОБА_1 в период с 17 октября 2007 года по 14 декабря 2009 года, не принял меры к должной проверке документации по землеустройству по отводу земельных участков: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 для подтверждения их местонахождения в границах населенных пунктов Мелекинского сельского совета, на место не выехал и не проконтролировал установление границ земельных участков в натуре, находясь в помещении отдела градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Першотравневой районной государственной администрации, расположенного по адресу: пгт. Мангуш, улица Ленина, 72, легкомысленно рассчитывая, что предоставленные ему на подпись и согласование официальные документы соответствуют действительности, подписал и согласовал:
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_3 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 886 от 14.07.2008 года площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_2, выкопировку из плана села Белосарайская Коса от 14.07.2008 года, ситуационный план от 14.07.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка от 14.07.2008 года;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_4 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 886 от 14.07.2008 года площадью 0,1 га по адресу: АДРЕСА_3, выкопировку из плана села Белосарайская Коса от 14.07.2008 года, ситуационный план от 14.07.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка от 14.07.2008 года;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_5 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 886 от 14.07.2008 года, площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_4, выкопировку из плана села Белосарайская Коса от 14.07.2008 года, ситуационный план от 14.07.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка от 14.07.2008 года;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_2 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 886 от 14.07.2008 года площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_5, выкопировку из плана села Белосарайская Коса от 14.07.2008 года, ситуационный план от 14.07.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка от 14.07.2008 года;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_24 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № б/н от 19.01.2009 года площадью 0,0809 га. по адресу: АДРЕСА_6, выкопировку из плана села Мелекино от 19.01.2009 года, ситуационный план от 19.01.2009 года, ситуационную схему размещения земельного участка;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_13 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 1461 от 12.11.2008 года, площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_7, выкопировку из плана села Мелекин от 12.11.2008 года, ситуационный план от 12.11.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_16 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 1062 от 07.12.2009 года площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_8, выкопировку из плана села Белосарайская Коса, ситуационный план;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_17 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 1063 от 07.12.2009 года, площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_9, выкопировку из плана села Белосарайская Коса, ситуационный план;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_9 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № б/н от 21.09.2009 года площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_10, выкопировку из плана села Белосарайская Коса, ситуационный план;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_6 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 377 от 16.04.2008 года площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_11, ситуационный план от 23.04.2008 года;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_14 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 1657 от 15.12.2008 года площадью 0,1 га. по адресу: АДРЕСА_12, выкопировку из плана села Мелекино от 15.12.2008 года, ситуационный план от 15.12.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_21 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 955 от 22.10.2007 года площадью 0,0854 га. по адресу: АДРЕСА_13, выкопировку из плана
села Мелекино от 22.10.2007 года, ситуационный план от 22.10.2007 года, ситуационную схему размещения земельного участка от 22.10.2007 года;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_18 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 954 от 22.10.2007 года площадью 0,0840 га. по адресу: АДРЕСА_14, выкопировку из плана села Мелекино от 22.10.2007 года, ситуационный план от 22.10.2007 года, ситуационную схему размещения земельного участка от 22.10.2007 года;
- выкопировку из плана села Мелекино по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_7 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,0606 га. по адресу: АДРЕСА_15;
- ситуационный план от 13.09.2009 года по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_8 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,1 га. по адресу: Першотравневый район, Донецкой области, село Мелекино, улица Цветочная, 41;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_10 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 1512 от 19.11.2008 года площадью 0,0660 га. по адресу: АДРЕСА_16, выкопировку из плана села Мелекино от 24.11.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_11 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 1513 от 19.11.2008 года площадью 0,0640 га. по адресу: АДРЕСА_17, выкопировку из плана села Мелекино от 24.11.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_12 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 1514 от 19.11.2008 года площадью 0,0650 га. по адресу: АДРЕСА_15, 26, выкопировку из плана села Мелекино от 24.11.2008 года, ситуационную схему размещения земельного участка;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_22 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 963 от 26.10.2007 года площадью 0,25 га. по адресу: АДРЕСА_18, выкопировку из плана села Белосарайская Коса от 17.10.2007 года, ситуационный план от 26.10.2007 года, ситуационный план от 21.05.2008 года;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_19 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 971 от 26.10.2007 года площадью 0,25 га. по адресу: АДРЕСА_19, выкопировку из плана села Белосарайская Коса от 17.10.2007 года, ситуационный план от15.11.2007 года, ситуационный план от 21.05.2008 года;
- заключение по проекту землеустройства по отводу земельного участка ОСОБА_20 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений № 962 от 26.10.2007 площадью 0,25 га. по адресу: АДРЕСА_20, выкопировку из плана села Белосарайская Коса от 17.10.2007 года, ситуационный план от 26.10.2007 года, ситуационный план от 21.05.2008 года.
Согласно выводам строительно-технической экспертизы № 4388/23 от 23.10.2012 года по состоянию на 27.09.2012 года земельные участки, переданные в частную собственность ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_4, находятся за границами населенного пункта села Белосарайская Коса. Земельные участки, переданные ОСОБА_22, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_17, ОСОБА_16, ОСОБА_3, находятся частично за границами населенного пункта села Белосарайская Коса, граница населенного пункта села Белосарайская Коса проходит через данные земельные участки. Земельные участки, переданные в частную собственность ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_6, находятся за границами населенного пункта села Мелекино.
Вследствие преступной халатности ОСОБА_1 депутатами Мелекинского сельского совета были приняты решения о передаче в собственность вышеуказанных земельных участков, а должностными лицами Першотравневого отдела земельных ресурсов и Мелекинского сельского совета подписаны государственные акты на право собственности на земельные участки с ложной информацией о месте их расположения на территории населенных пунктов Мелекинского сельского совета ОСОБА_2 серия ЯЖ № 613194, ОСОБА_3 серия ЯЖ № 613196, ОСОБА_4 серия ЯЖ № 613195, ОСОБА_5 серия ЯЖ № 613193, ОСОБА_6 серии ДН № 181506, ОСОБА_7 серия ЯИ № 431586, ОСОБА_8 серия ЯЕ № 705566, ОСОБА_9 серия ЯЛ № 604535, ОСОБА_10 серия ЯЖ № 296006, ОСОБА_11 серия ЯЖ № 296007, ОСОБА_12 серия ЯЖ № 296005, ОСОБА_13 серия ЯИ № 302574, ОСОБА_14 серия ЯЖ № 296112, ОСОБА_15 серия ЯЛ № 964868, ОСОБА_16 серия ЯИ № 421156, ОСОБА_17 серия ЯИ №421136, а также ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, после чего проведена их государственная регистрация и выдача гражданам, что повлекло к возникновению у них права собственности на земельные участки и незаконное их отчуждение от государства, общая рыночная стоимость которых составила 1972900 гривен.
Таким образом, ОСОБА_1 имея возможность должным образом выполнить возложенные на него должностные обязанности в части обеспечения соблюдения законодательства в сфере градостроительства и архитектуры, государственных стандартов, норм и правил, региональных правил застройки населенных пунктов, утвержденной градостроительной документации, ведения учета обеспечения градостроительной документацией населенных пунктов на территории района, внесения предложений местным советам о необходимости разработки и коррекции генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, а также в части согласования проектов застройки и благоустройства земельных участков, проектов жилых домов и хозяйственных построек, участия в государственном контроле за использованием земель, определенных для градостроительных нужд, проведения денежной оценки земель населенных пунктов на территории района, проявил преступную небрежность, не выяснив действительное расположение земельных участков относительно границ населенных пунктов Мелекинского сельского совета Першотравневого района Донецкой области, чем нарушил требования ст. 19 Конституции Украины, ст. 118 Земельного кодекса Украины, ст. ст. 3, 10, 17 Закона Украины «О государственной службе», п.п. 2.2., 2.З., 2.4., 2.9. 2.17, 2.21., 2.24., 2.25 своей должностной инструкции, п.п. 2.1.2., 2.1.4., 3.1.3., 3.1.5., 3.1.12., 3.1.16. «Положения об отделе градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Першотравневой районной государственной администрации».
В судебном заседании обвиняемый ОСОБА_1 заявил ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела, в связи с изменением обстановки, на основании ст. 48 УК Украины.
Суд, выслушав заявленное ходатайство обвиняемого ОСОБА_1, мнение прокурора, не возражавшего против прекращения уголовного дела на основании ст. 48 УК Украины и освобождения ОСОБА_1 от уголовной ответственности, в связи с тем, что размеры населенных пунктов соответствующими решениями были увеличены, суд, принимая во внимание требования ст.ст. 48 УК Украины и ст.7 УПК Украины, считает возможным исправление ОСОБА_1 без применения к нему мер уголовного наказания по следующим основаниям:
На основании Постановления Пленума Верховного суда Украины № 12 от 23.12.2005 года «О практике применения судами Украины законодательства об освобождении лица от уголовной ответственности», освобождение лица от уголовной ответственности по ст. 48 УК Украины возможно в случае, когда лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести. Для применения ст. 48 УК Украины, необходимо установить, что после совершения определенного преступления, обстановка изменилась таким образом, что совершенное деяние уже не является общественно опасным. Лицо можно признать переставшим быть общественно опасным, в случае, когда оно само или обстановка вокруг него претерпели таких изменений, которые исключают возможность совершения им нового преступления.
Так на досудебном следствии было установлено, что подсудимый ОСОБА_1 характеризуется положительно; ранее не судим; преступление, которое он совершил впервые, относится к преступлениям средней тяжести.
После совершения преступления подсудимым ОСОБА_1, решением Мелекинского сельского совета Першотравневого района Донецкой области № 6/20-1173 от 11.12.2012 года, был утвержден новый генеральный план села Белосарайская Коса Першотравневого района Донецкой области, в связи с чем были измененны территориальные границы вышеуказанного населенного пункта, то есть обстановка изменилась таким образом, что совершенное деяние уже не является общественно опасным, лицо перестало быть общественно опасным.
Руководствуясь ст. 48 УК Украины, ст. 282, 7УПК Украины, Постановлением Пленума Верховного суда Украины № 12 от 23.12.2005 года «О практике применения судами Украины законодательства об освобождении лица от уголовной ответственности», суд-
ОСОБА_1 освободить от уголовной ответственности по ст. 367 ч.2 УК Украины в связи с изменением обстановки.
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч.2 УК Украины производством прекратить.
Меру пресечения ОСОБА_1, подписку о невыезде, - отменить.
На постановление суда в течении 7 дней со дня его вынесения может быть подана апелляция в Апелляционный суд Донецкой области в г.Мариуполе через Першотравневый районный суд.
Судья: Д.А. Демочко