Головуючий у 1-й інстанції: Ракалович В.М.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
іменем України
"19" грудня 2012 р. Справа № 0670/3333/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Євпак В.В.
суддів: Капустинського М.М.
Мацького Є.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини А0409 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" липня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Військової частини А0409 про стягнення компенсації за неотримане речове майно ,
ОСОБА_4 29.05.2012 року звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини А 0409 про стягнення грошової компенсації замість належного речового майна в сумі 11468,79 грн.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10 липня 2012 року позов ОСОБА_4 задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини А0409 щодо невиплати ОСОБА_4 грошової компенсації за неотримане ним речове майно.
Стягнуто з військової частини А0409 на користь ОСОБА_4 грошову компенсацію за неотримане ним речове майно в сумі 11468,79 грн.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Встановлено, що ОСОБА_4 проходив службу у військовій частині А 0409.
Наказом від 10 лютого 2012 року №21-пм (КВВ №70 по с/ч від 16.03.2012) звільнений згідно п. б ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов"язок і військову службу" за станом здоров"я з правом носіння військової форми одягу.
Відповідно до довідки №23 від 14.05.2012 року має право на одержання грошової компенсації замість речового майна в сумі 11468,79 грн.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про стягнення з Військової частини А0409 грошової компенсації за неотримане речове майно.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.
Відповідно до вимог частини 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в редакції, яка діяла до 11 березня 2000 року, військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Частиною 2 статті 9 Закону визначено, що порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.
На виконання вимог вказаного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято: постанову від 12 березня 1996 року №316 "Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ"; постанову від 22 липня 1998 року №1135 "Про забезпечення військовослужбовців Збройних Сил речовим майном у мирний час".
Дію частини 2 статті 9 вказаного Закону призупинено Законом України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них. Закон набув чинності з 11 березня 2000 року.
З січня 2001 року набула чинності стаття 16 Закону України "Про Збройні Сили України", якою військовослужбовцям гарантувалося одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Закон не передбачав отримання грошової компенсації за неотримане речове та продовольче забезпечення.
Тобто, грошова компенсація замість речового майна були передбачені законодавством України в період з 20 грудня 1991 року по 11 березня 2000 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року №1444 затверджене Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, відповідно до пункту 27 якого військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації. У разі звільнення у запас військовослужбовцю видається речовий атестат, який додається до особової справи. Якщо протягом 12 місяців після звільнення військовослужбовець буде призваний із запасу, до його забезпечення зараховується раніше отримане речове майно.
Постанова набула чинності в день її прийняття.
Тобто, на день підписання наказу про звільнення з військової служби у лютому 2012 року, позивач мав право на отримання грошової компенсації замість неотриманого речового майна в порядку, встановленому Положенням про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року №1444.
Встановлено також, що позивач в період проходження служби не був забезпечений речовим майном за його відсутності, що підтверджується довідкою військової частини А0409 за №4162 від 18.12.2012 року.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право позивача на стягнення грошової компенсації замість неодержаного речового майна порушене та підлягає поновленню.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової частини А0409 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" липня 2012 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя В.В. Євпак
судді: М.М. Капустинський Є.М. Мацький
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу Військова частина А0409 вул. Леваневського,5,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11703