ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 4/574 06.03.12
За позовомНовоград-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Новоград-Волинської районної державної адміністрації
До Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»
Простягнення 79 801,20 грн.
Суддя Борисенко І.І.
Представники:
Від прокуратури Шевченко О.В. -представник від прокуратури міста Києва.
від позивача Скуратівський В.Є.
від відповідача Винограденко О.М.
Новоград-Волинський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Новоград-Волинської райдержадміністрації з позовом до Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»про стягнення зайво сплачені кошти в сумі 79 801,20 грн.
Відповідач позовні вимоги не визнає, свої заперечення виклав у письмовому відзиві на позовну заяву від 06.12.2011р. та запереченнях від 07.02.2012р.
Представники Новоград-Волинської міжрайонної прокуратури та Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області надали письмові пояснення на відзив відповідача, в яких спростовує доводи відповідача.
Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -
Відповідно до Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти»Новоград-Волинська районна державна адміністрація (Замовник) оголосила відкриті торги на закупівлю робіт з будівництва підвідного газопроводу до с. Коротище, Новоград-Волинського району, Житомирської області.
З переможцем відкритих торгів БУ № 1 АТФ «Укргазбуд»02.09.2008 року позивачем укладено договір будівельного підряду. Відповідно до додаткової угоди від 09.12.2008 року до договору підряду внесено зміни та зокрема п. 1.4 викладено в такій редакції : За виконану роботу Замовник зобов'язується виплатити Підряднику 1970000 грн.
Згідно умов договору підрядник - БУ № 1 АТФ «Укргазбуд»бере на себе зобов'язання по виконанню робіт - будівництво підвідного газопроводу до с. Коритище, Новоград-Волинського району, Житомирської області, згідно кошторису, технічному завданню і договірної ціни, замовник прийняти і оплатити виконанні роботи після підписання акту виконаних робіт.
Вимогами п. 7.1 Договору передбачено, що усі спори, що виникли між сторонами вирішуються шляхом переговорів між представниками сторін. Якщо спір неможливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується судом.
Новоград-Волинський міжрайонний прокурор стверджує, що проведеною Новоград-Волинською міжрайонною прокуратурою перевіркою додержання вимог бюджетного законодавства щодо використання коштів бюджетних, виділених з державного бюджету України в 2008 році на будівництво підвідного газопроводу до с. Коритище, Новоград-Волинського району, Житомирської області БУ № 1 АТФ «Укргазбуд»встановлено зайве використання бюджетних коштів на загальну суму 79801,20 грн.
Главою 10 Бюджетного кодексу України визначено, що при витрачанні бюджетних коштів та веденні бухгалтерського обліку, кожна бухгалтерська операція повинна підтверджуватись документально.
Так, за наслідками ревізії об'єднаного Новоград-Волинського контрольно-ревізійного відділу щодо використання бюджетних коштів на оплату робіт з будівництва підвідного газопроводу до с. Коритище, Новоград-Волинського району, Житомирської області, які виконувались у 2008 році БУ № 1 АТФ «Укргазбуд»встановлено, що у відповідності до «Порядку використання у 2008 році деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених Міністерству регіонального розвитку та будівництва», затвердженого постановою КМУ від 17.04.2008 № 364, «Порядку державного фінансування капітального будівництва», затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1764 та Наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 244 від 11.06.08 року (із змінами відповідно до наказу № 666 від 25.12.08 року), Новоград-Волинською РДА здійснювалось фінансування робіт з будівництва і реконструкції об'єктів Новоград-Волинського району.
Суду доведено, що при ревізії обґрунтованості використання бюджетних коштів на оплату робіт з будівництва підвідного газопроводу до с. Коритище Новоград-Волинського району Житомирської області встановлено, що відповідно до договору будівельного підряду від 02.09.08 року, укладеного між Новоград-Волинською РДА (Замовник), в особі голови Іванюка М.О. та Будівельного управлінням № 1 Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»(підрядник), в особі директора Красиловця С.Л., підрядник відповідні роботи зобов'язується виконати протягом 118 календарних дні відповідно до проектно-кошторисної документації.
Відповідно до актів форми КБ-2в на відповідність порядку визначення вартості робіт з будівництва підвідного газопроводу до с. Коритище Новоград-Волинського району Житомирської області вимогам законодавства, встановлено, що підрядною організацією Будівельним управлінням № 1 Акціонерного товариства фірми „Укргазбуд" до акту форми КБ2в за жовтень 2008 року всупереч вимог проекту, п.1.1 договору будівельного підряду № 49 від 02.09.08 року, п.3.1.16, 3.1.16.6, 3.2.11, 3.3.12, додатку 19 ДБН Д.1-1-1-2000 «Правил визначення вартості будівництва»затверджених наказом Держбуду України від 27.08.00 року № 174, п.п.'б,8 Порядку використання у 2008 році деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених Міністерству регіонального розвитку та будівництва", затвердженого постановою КМУ від 17.04.2008 № 364, п.5,-п.18 „Порядку державного фінансування капітального будівництва", затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1764, включено витрати на перебазування будівельно-монтажних організацій, які не передбачені проектно-кошторисною документацією на відповідний об'єкт будівництва, що призвело до завищення вартості робіт на загальну суму 79801,20 грн.
Відповідний акт форми КБ2в за жовтень 2008 року із завищеною вартістю робіт по будівництву підвідного газопроводу до с.Коритище Новоград-Волинського району Житомирської області прийнятий до оплати і оплачений Новоград-Волинською РДА за рахунок коштів субвенції в повному обсязі.
Внаслідок вищевказаних порушень БУ № 1 АТФ «Укргазбуд»по завищенню в актах форми КБ-2-в вартості виконаних підрядних робіт, Новоград-Волинською РДА зайво оплачені будівельні роботи за рахунок бюджетних коштів на суму 79801,20 грн.
Суд не приймає до уваги викладені у відзиві ПАТ «Укргазбуд»на позовну заяву міжрайпрокурора посилання на Главу 9 Одностадійного проекту будівництва підвідного газопроводу високого тиску 2 категорії до с. Коритище, Новоград-Волинського району Житомирської області зі зведеним кошторисним розрахунком в сумі 8565,660 грн., оскільки, як зазначає відповідач, вказаний документ був лише проектом і не був погоджений та затверджений Новоград-Волинською районною державною адміністрацією, що також вбачається із копії проекту, долученого до відзиву, де відсутні: підпис, дата затвердження, печатка Новоград-Волинської РДА, посилання на розпорядження.
Розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації № 355 від 30.04.2008 р. затверджено проектно-кошторисну документацію на об'єкти, що фінансуються у 2008 році за рахунок субвенції з державного бюджету - бюджету Новоград-Волинського району на соціально-економічний розвиток району і замовником якої є районна державна адміністрація, крім інших, також затверджено проектно-кошторисну документацію на підвідний газопровід до с. Коритище, кошторисною вартістю 3993,985 грн., а не із кошторисною вартістю в сумі 8565,660 грн., як зазначалось у одностадійному проекті.
Крім того, в Главі 9, затвердженої Новоград-Волинською РДА проектно-кошторисної документації по підвідному газопроводу до с. Коритище Новоград-Волинського району Житомирської області, передбачені витрати по перевезенню працівників будівельно-монтажних організацій автомобільним транспортом та витрати, пов'язані з відрядженням працівників підрядних організацій на будови, а не витрати на перебазування будівельно-монтажних організацій, що було зазначено у не погодженому та не затвердженому проекті будівництва підвідного газопроводу.
Новоград-Волинський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Новоград-Волинської районної державної адміністрації з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд».
Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших інтересів держави внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Зазначена обставина також свідчить про те, що перераховані Новоград-Волинською районною державною адміністрацією грошові кошти у розмірі 79801,20 грн. перераховані без достатніх правових підстав, а відтак підлягають поверненню на підставі ст.. 1212 Цивільного кодексу України.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.
Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
В судовому засіданні, допустимими доказами, які знаходяться в матеріалах справи позивач довів, що його вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Витрати по судового збору згідно ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»(03110, м. Київ, вул. О.Пироговського, 19, корп. 2, код ЄДРПОУ 14277604) на користь Новоград-Волинської районної державної адміністрації (11708, м. Новоград-Волинський, вул. Шевченка, 16, код ЄДРПОУ 04053654) 79 801 (сімдесят дев'ять тисяч вісімсот одну) грн. 20 коп. зайво сплачених коштів.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»(03110, м. Київ, вул. О.Пироговського, 19, корп.. 2, код ЄДРПОУ 14277604) в дохід державного бюджету України 1 596 (одну тисячу п'ятсот дев'яносто шість) грн.. 02 коп. судового збору.
Накази видати відповідно до ст. 116 ГПК України.
Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя І.І.Борисенко
Повне рішення складено: 16.03.2012р.