номер провадження справи 28/6/12
Запорізької області
21.03.12 Справа № 5009/403/12
Суддя Яцун О.В.
За позовом: Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго»в особі Запорізьких міських електричних мереж, м.Запоріжжя
До відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Запоріжжя
Суддя О.В. Яцун
Представники:
від позивача: не з'явився
від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №208 від 14.02.2012р.
Позивачем заявлені вимоги про стягнення з ПП ОСОБА_1 суму боргу за недораховану електричну енергію у розмірі 4.830грн.11коп.
Ухвалою суду від 27.01.2012р. порушено провадження у справі №5009/403/12, судове засідання призначено на 15.02.2012р., у сторін витребувані документи для повного та всебічного розгляду справи.
За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.
На підставі ст. 77 ГПК України в судовому засіданні оголошувалась перерва до 21.03.2012р. для надання додаткових документів по справі.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. В позовній заяві просить стягнути з ПП ОСОБА_1 суму недорахованої електричної енергії у розмірі 4.830грн.11коп. В обґрунтування заявлених вимог посилається на ст. ст. 11, 15, 16, 22, 509, 526, 530, 625 ЦК України, ст. ст. 20, 173, 174, 175, 193 ГК України, Закон України "Про електроенергію", Правила користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ України від 31.07.1996 року № 28 (у редакції постанови НКРЕ України від 17.10.2005 року № 910) та умови договору №11330 від 03.08.2009р.
Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує.
Згідно ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.
На підставі чого представнику відповідача у відповідності до ст. 85 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив,
Між Відкритим акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго»(далі Позивач або Постачальник електричної енергії) та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (далі Відповідач або Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії від 03.08.2009 року № 11330.
Згідно з п.2 договору, під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (далі -ПКЕЕ), Правилами улаштування електроустановок (ПУЕ) та технічними умовами.
05 жовтня 2011р. представниками енергопостачальника була проведена перевірка в салоні краси «Кипарис»за адресою: вул. 40 Років Радянської України, 7, м.Запоріжжя в ході якої було виявлено порушення пункту 6.41. "Правил користування електричною енергією" затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28 (далі ПКЕЕ). А саме, було виявлено вплив на прилад обліку електричної енергії магнітного полю.
Факт виявленого представником енергопостачальника порушення споживачем вимог ПКЕЕ було оформлено актом про порушення від 05.10.2011р. №00007271. Акт про порушення було складено у присутності представника споживача.
Як зазначає позивач, в акті було зазначено зміст виявленого порушення та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії. Акт підписаний трьома представниками енергопостачальника, споживач від підпису відмовився, про що є відповідний запис в акті. Акт про порушення було вручено представнику споживача того ж дня, та запрошено на засідання комісії з розгляду актів на 13.10.2011р. за адресою АДРЕСА_1.
На засіданні комісії з розгляду актів про порушення було прийнято рішення виконати розрахунок недоврахованої електричної енергії по акту згідно підпункту 3 пункту 2.1. Методики, за період роботи з 25.07.2011р. по 05.10.2011р. час роботи - 12 год., та визначити обсяг недоврахованої електричної енергії у кількості 4.817 кВт/год. на суму 4.830,11 грн.
Рішення комісії було оформлено протоколом від 13.10.2011р., копія якого, разом з розрахунком по акту та рахунком на сплату була отримана споживачем 23.11.2011р. особисто під розпис. З цього дня рішення комісії набрало чинності (пункт 6.42. ПКЕЕ).
Отже, кінцевим терміном сплати вартості недоврахованої електричної енергії є 23.12.2011р. Відповідач в зазначений термін, та на день подання позову рахунок на сплату недоврахованої електричної енергії не оплатив.
Не виконання ПП ОСОБА_1 вимог щодо добровільної оплати вартості спожитої недорахованої електричної енергії є предметом судового розгляду у даній справі.
Дослідивши та проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, вислухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії регулюються Законом України "Про електроенергетику", який є спеціальним законом у сфері регулювання електроенергетики.
Згідно з положеннями ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Правилами користування електричною енергією, затверджені наказом НКРЕ від 31.07.1996 р. № 28 та зареєстровані в Мін'юсті України 02.08.1996р. за № 417/1442, з наступними змінами та доповненнями, (надалі -ПКЕЕ).
Пунктом 1.1 ПКЕЕ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що їх дія поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).
Згідно із п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Наведені положення ПКЕЕ розповсюджується і на осіб, які здійснюють самовільне підключення електроустановок до електричної мережі енергопостачальника.
Порядок складення акту про порушення також передбачений "Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією", затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 (у редакції від 14.01.2011, далі - Методика).
Так, згідно положень 4 розділу Методики факт виявлених представниками енергопостачальника порушень споживачем вимог Правил оформлюється актом про порушення. Акт про пору шення складається у присутності споживача представниками енергопостачальника, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень. У разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення. Акт про порушення без підпису споживача вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника. Споживачі та представники енергопостачальника під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відео зйомку для фіксації виявлених порушень, про що зазначається в акті про порушення. Акт про порушення оформлюється за формою, наведеною в додат ку 3 Методики (пункти 4.1 та 4.2 Методики).
В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; переріз та матеріал всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення (пункти 4.6 та 4.7 Методики).
Відповідно до п. 6.42 Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.
Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії проводиться ви ходячи з порушень Правил, передбачених пунктом 2.1 Методики.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що безумовною підставою для нарахування та стягнення з споживача вартості недорахованої електричної енергії, по-перше є правомірне складання акту про порушення правил користування електричною енергією. Тобто компетентний орган на місці виявлення порушення у присутності представника споживача складає акт порушення. Цей акт порушення обов'язково повинен містити зміст виявленого порушення, всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки та її графічне зображення із зазначенням меж балансової належності; переріз та матеріал всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.
В той же час, суду наданий лист Запорізького територіального представництва Національної комісії регулювання електроенергетики України від 15.12.2011р. №30-07-20/1235, відповідно до якого аналіз зазначеного в акті № 00007271 порушення свідчить про те, що зазначене порушення відповідає підпункту 3 пункту 2.1 методики, а саме "пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо)".
Відповідно до останнього абзацу пункту 2.1 Методики індикатори мають бути сертифіковані (атестовані у разі встановлення приладів обліку з вмонтованим індикатором) в установленому порядку та мають фіксувати вплив на прилад обліку електричної енергії полів, силові характеристики яких перевищують такі порогові значення: для постійних магнітних полів - 100 мТл; для змінних магнітних полів - 30 мТл; для електричних полів - 5 кВ.
Факт установлення індикаторів має бути зазначений в акті про пломбування або в іншому документі, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на приладах обліку та передачу цих приладів обліку, пломб та індикаторів на збереження, який складається в двох примірниках представниками енергопостачальника в присутності споживача (власника об'єкта або наймача) або уповноваженої ним особи та підписується ними.
Згідно наданої ВАТ "Запоріжжяобленрго" інформації, а саме акту про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії № 10461 від 27.05.2011 на лічильнику, що належить відповідачу встановлено індикатор впливу магнітного поля № 70123227, згідно пункту 3 відповідальність за цілісність магнітного індикатору покладено на ПП ОСОБА_1 На встановлений індикатор у ВАТ "Запоріжжяобленерго" наявний сертифікат № ОДС-059-001, що діє з 27.05.2011 по 26.11.2011. При цьому, слід зазначити, що Методикою не передбачено необхідність проведення експертизи індикатора магнітного впливу.
Відповідно до пункту 2.6 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 1-3 пункту 2.1 Методики, а саме, випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії .через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення розраховується за формулою 2.7 Методики, час використання самовільного підключення протягом доби приймається 12 годин. Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.
В свою чергу, згідно формули 2.7 Методики у розрахунку застосовується сила струму виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що ви користані у схемі самовільного підключення. При цьому слід зазначити, що енергопостачальником в акті № 00007271 заповнені не всі графи та рядки. Так, відсутні дані щодо проводів від вихідних клем лічильника, що унеможливлює визначення найменшої поперечної площі перерізу проводів, що використані в схемі самовільного підключення. Крім того, як зазначалось вище в акті зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; переріз та матеріал всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, в акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Також енергопостачальником не додано до акту графічне зображення підключення електроустановки споживача.
Таким чином, акт № 00007271 не містить всіх необхідних даних для проведення нарахувань та відповідно не може бути підставою для застосування Методики.
Також у наданому листі Запорізького територіального представництва Національної комісії регулювання електроенергетики України №30-07-20/1235 від 15.12.2011р. за результатами розгляду звернення ПП ОСОБА_1, зазначено, що до ВАТ "Запоріжжяобленерго" буде направлено відповідний лист в частині надання рекомендацій щодо анулювання акту №00007271, як такого, що не містить всіх необхідних даних для застосування Методики, про що буде повідомлено представництво протягом місяця.
Крім того, матеріали справи містять лист Відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики у Запорізькій області №30-07-19/88 від 29.02.2012р., яким повідомлено відповідача, що відповідно до листа Запорізького ТП НКРЕ від 15.12.2011р. №30-07-20/1325 ВАТ «Запоріжжяобленерго»були надані рекомендації щодо анулювання акту №00007271, як такого, що не містить всіх необхідних даних для застосування Методики.
Відповідно до положень ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що у позивача відсутні правові підстави для нарахування та стягнення вартості недорахованої електричної енергії з ПП ОСОБА_1, оскільки факт порушення Правил користування електричною енергією з боку відповідача не доведений належним и доказами.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, нормативно та документально не доведеними.
Враховуючи вищенаведене в задоволені позовних вимог позивачу слід відмовити.
Судові витрати відповідно до приписів ст. 49 ГПК відносяться на позивача.
Керуючись ст.ст.33. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,
В позові Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго»в особі Запорізьких міських електричних мереж до Приватного підприємця ОСОБА_1 відмовити.
Суддя О.В. Яцун
Рішення підписано: 23 березня 2012р.
Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.
Рішення господарського суду може бути оскаржено сторонами в порядку та у строки встановлені нормами Господарського процесуального кодексу України.