ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
20 березня 2012 р. Справа № 5010/360/2011-6/5(П)-28/128
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кавлак І.П., розглянувши матеріали скарги (вх.№ 8978/11-с вх) УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо невжиття заходів примусового виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 10.03.2011 року згідно наказу від 25.03.2011 року №531 неправомірними по справі
за позовом: Заступника прокурора м. Івано-Франківська
вул. Гаркуші, 9, м. Івано-Франківськ, 76000
в інтересах держави в особі Управління державної служби охорони
при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області
вул. Млинарська, 2, м. Івано-Франківськ, 76010
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Оріана"
вул. Євшана, 9, м. Калуш, 77300
про стягнення заборгованості у розмірі 16 627 грн. 20 коп.
За участю представників:
від скаржника (стягувача), відповідача (боржника), підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та прокуратури представники не з'явилися
Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області звернулося до господарського суду із скаргою на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (вх. № 8978/11-свх. від 27.10.11) по справі №5010/360/2011-6/5 (П) про визнання дій державного виконавця Цуркан В.М. підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області неправомірними. Заявою № 21/1-2292 від 22.11.11 (вх. № 9904/11-свх; а.с. 61) стягувачем змінено вимоги скарги, а саме скаржник просить суд визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо невжиття заходів примусового виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 10.03.2011 року по справі №5010/360/2011-6/5(П) згідно наказу від 25.03.2011 року №531, про стягнення з ВАТ "Оріана" (код 05743160) на користь управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області (код 08596908) заборгованості за послуги охорони у розмірі 16627 грн.20 коп. - неправомірними.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 20.12.11 припинено провадження по розгляду скарги (вх.№ 8978/11-с вх) УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 08.02.12 ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 20.12.11 скасовано, справу направлено до місцевого суду для розгляду.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 29.02.12 розгляд вищевказаної скарги призначено на 13.03.12.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 13.03.12, в зв»язку з неявкою в судове засідання представників скаржника (позивача) та підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, розгляд скарги відкладено на 20.03.12.
20.03.12 представники прокуратури, відповідача (боржника), позивача (стягувача, заявника) та підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в судове засідання не з»явилися, причини неприбуття суду не повідомили.
З огляду на те, що розгляд скарги відкладався судом, ухвалою суду від 13.03.12 явку представника прокуратури, відповідача визнано на власний розсуд, представники позивача (стягувача, заявника) та підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області належним чином повідомлені про час і місце судового засідання ухвалою суду від 13.03.12 (вих.№ 2701-2705), розгляд скарги проводиться без участі зазначених вище осіб за наявними матеріалами.
Розглянувши матеріали скарги, всебічно і повно дослідивши фактичні обставини, об»єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги, суд не вбачає підстав для задоволення останньої з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено судом, рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 10.03.11 по справі № 5010/360/2011-6/5(П) задоволено позов заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області до ВАТ "Оріана" про стягнення заборгованості за надані охоронні послуги в сумі 16627 грн. 20 коп. 25.03.11 на виконання вказаного рішення видано наказ суду № 531 про стягнення вищевказаної суми.
В обгрунтування скарги стягувач посилається на те, що після відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем безпідставно не вжито жодних заходів з примусового виконання рішення суду відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження".
При цьому, скаржник зазначає, що Управлінням Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області вжито всіх передбачених чинним законодавством заходів, спрямованих на виконання рішення суду від 10.03.11 по справі № 5010/360/2011-6/5(П), а саме, керівництвом Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області неодноразово направлялись запити до органів ДВС щодо виконання наказу суду №531. Зокрема: 21.02.11 направлено до ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції запит (а.с. 43) з вимогою проінформувати про заходи, які проведені державним виконавцем з метою примусового виконання рішення суду та вказати причини, які перешкоджають стягненню заборгованості; 16.06.11 стягувачем на адресу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції направлено лист (а.с. 44) з вимогою накласти арешт на рахунок боржника із долученням підтверджуючих документів, також було поінформовано, що при проведенні виконавчих дій, необхідно звернути увагу, що відповідно до ухвали про порушення справи про банкрутство боржника від 18.09.2002 р. господарським судом Івано-Франківської області, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника, які виникли до 18.09.2002 р. і не стосуються суми, на стягнення якої видано наказ суду №531; 18.07.11 стягувач звернувся до відділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області з вимогою (а.с. 45) накласти арешт на кошти боржника ( на які не поширюється мораторій), однак відповіді стягувачеві не надано, жодних заходів вжито не було. 21.09.11 Управлінням Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області подано скаргу начальниковіпідрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (а.с. 48-49), відповіді на яку не надано.
Як вбачається з відзиву на скаргу та додаткових документальних доказів (а.с. 66-68), постановою (ВП №26018866) від 18.04.11 державним виконавцем міського відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №531 від 25.03.11 про стягнення з ВАТ "Оріана" на користь Управління державної служби охорони при управлінні МВС України в Івано-Франківській області -16627 грн. 20 коп. заборгованості за надані охоронні послуги ( а.с. 27).
З метою здійснення своєчасного, повного та фактичного виконання рішення, 07.06.11 начальником відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винесено постанову про передачу матеріалів виконавчих проваджень до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
На підставі вказаної постанови, 18.06.11 заступником начальника міського відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції прийнято постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП № 26018866 (а.с. 71) до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, якою постановлено передати матеріали виконавчого провадження № 26018866 з примусового виконання наказу № 531 виданого 25.03.11 господарським судом Івано-Франківської області у строк до 20.06.11 нарочно.
09.08.11 державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винесено постанову (а.с.72) про прийняття до виконання виконавчого провадження № 26018866 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №531 від 25.03.11.
Дане виконавче провадження приєднано до зведеного виконавчого провадження.
Як вбачається з наданих документів, по зведеному виконавчому провадженню неодноразово виносились постанови про арешт коштів боржника, постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 18.09.2002р. порушено провадження у справі № Б-11/283 про банкрутство боржника ВАТ "Оріана".
19.09.2002р. державним виконавцем винесено постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області у справі № Б-7-11/283-13/143 від 16.06.10 введено процедуру санації боржника - ВАТ "Оріана" строком на дванадцять місяців, до 16.06.11.
На виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 89 від 28.03.08 про скасування арешту коштів боржника ВАТ "Оріана" в філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківського регіонального управління Калуського ТВБВ № 2, МФО 336871 р/р 26000005065001 в частині заробітної плати, комунальних платежів та інших розрахунків, що виникають в поточній фінансово-господарській діяльності, заступником начальника міського відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції 03.04.08, винесено постанову про скасування постанови від 15.12.05 про арешт коштів ВАТ "Оріана" в частині заробітної плати, комунальних платежів та інших розрахунків, що виникають в поточній фінансово-господарській діяльності.
Станом на 17.11.11 на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з ВАТ "Оріана" на користь фізичних, юридичних осіб та держави заборгованості в сумі 81 199 822 грн., яке об'єднує 368 виконавчих документів.
Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, неодноразово звертався з запитами до Калуської об"єднаної державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області, Відділу держкомзему у м. Калуші Івано-Франківської області, Регіонального відділення фонду державного майна України по Івано-Франківській області про надання інформації про наявність зареєстрованого за боржником майна. Матеріали справи містять відповіді Калуської об"єднаної ДПІ в Івано-Франківській області, Відділу держкомзему у м.Калуші Івано-Франківської області, Регіонального відділення фонду державного майна України по Івано-Франківській області (а.с.76-78).
Як вбачається з поданих доказів, 04.11.2011р. винесено постанову (а.с. 80-83) про арешт коштів боржника. В тому числі даною постановою накладено арешт на р/р 26000005065001 в філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківське регіональне управління.
18.11.11 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.
Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та подані докази, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, враховуючи наступне.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України «Про виконавче провадження». Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.
Закон України «Про виконавче провадження" передбачає, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно із ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.
Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень щодо одного й того самого боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат на виконавче провадження.
Згідно з п.4.19.4 Інструкції про проведення виконавчий дій, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року № 74/5 та ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», строк проведення виконавчих дій щодо зведеного виконавчого провадження відраховується з моменту приєднання до зведеного виконавчого провадження останнього виконавчого документа.
Враховуючи приписи зазначених вище статей, а також те, що виконавче провадження по виконанню наказу №531 від 25.03.11 було прийнято до виконання виконавчого провадження постановою від 09.08.11 (а.с. 72), а арешт на кошти був накладений 04.11.11, на момент подачі скарги до суду виконавчою службою не були порушені строки проведення виконавчих дій.
Господарським судом встановлено на підставі доданих письмових пояснень та документальних доказів , що відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області вчинялися заходи спрямовані на виконання наказу №531 від 25.03.11.
Суд погоджується з доводами стягувача про те, що відповідно до ст.1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство. Мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов"язань і зобов"язань щодо сплати податків і зборів, термін виконання яких настав до дня введення мораторію. Борг, стягнутий за рішенням господарського суду від 10.03.11 по справі №5010/360/2011-6/5(П) відноситься до поточних вимог. Дія мораторію в процедурах банкрутства не розповсюджується на вимоги кредиторів, які мають поточний характер, вказані вимоги задовольняються у вільному правовому режимі, за межами процедури банкрутства. Відповідно судові рішення про стягнення боргів, які мають поточний характер, підлягають примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".
Проте, стягувачем не враховано наявність у зведеному виконавчому провадженні значної кількості інших виконавчих документів про стягнення боргів, які виникли під час провадження справи про банкрутство та є поточними вимогами в розумінні вищевказаного закону. Відповідно, такі борги підлягають погашенню у порядку черговості встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Вказані обставини також негативно впливають на фактичну можливість виконання наказу №531 від 25.03.11 та реальне стягнення коштів з боржника, проте не свідчать про бездіяльність органу ДВС, з огляду на дотримання строків здійснення виконавчого провадження та вжиття виконавчих дій, спрямованих на примусове виконання рішення суду.
Також слід зазначити, що більшість доводів стягувача про бездіяльність при виконанні рішення суду стосуються дій органу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції. В той же час, предметом даного судового розгляду є дотримання вимог Закону України "Про виконавче провадження" іншого органу - відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
Відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є:
1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб;
2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника;
3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні;
4) інші заходи, передбачені рішенням. заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на майно боржника; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.
Загальні права і обов'язки державних виконавців у виконавчому провадженні визначені статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до ч. 2 якої держаний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Частиною третьою вказаної норми передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження, зокрема, має право накласти арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Отже, накладення арешту на грошові кошти є складовим елементом процесу виконавчого провадження, який застосовується органами Державної виконавчої служби для збереження та звернення стягнення на грошові кошти боржника за рішенням суду.
Таким чином, суд звертає увагу скаржника на те, що за змістом вказаних норм права, накладення арешту на грошові кошти боржника є правом, а не обов'язком державного виконавця, яке ним може бути реалізоване протягом шести місяців при здійсненні виконавчого провадження.
Щодо посилань скаржника на необхідність накладення арешту на конкретний розрахунковий рахунок боржника, то такі вимоги є безпідставними, оскільки ст.55 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що арешт може накладатися саме на кошти, що знаходяться на рахунках і вкладах у межах суми стягнення за рішенням суду.
Крім того, Закон України "Про виконавче провадження" не встановлює будь-яких конкретних строків для вирішення питання про накладення арешту. Як вбачається з поданих доказів, 04.11.11 винесено постанову про арешт коштів боржника (а.с. 80-83). В тому числі даною постановою накладено арешт на р/р 2600005065001 в філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківське регіональне управління, 18.11.11 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.
Таким чином, проаналізувавши вищевикладені обставини та подані сторонами докази, господарський суд дійшов висновку про те, що скаржником не доведено суду факту бездіяльності відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області при виконанні наказу господарського суду №531 від 25.03.11.
Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. За змістом статей 33 і 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог. Доказування полягає не лише у наведенні певних обставин у скарзі, а і у необхідності подання доказів, що підтверджують наведені обставини та доведенні їх переконливості, що скаржником зроблено не було.
За наведених обставин та правових норм, у господарського суду відсутні підстави для задоволення скарги.
Керуючись ст. 86, ч. 3 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
в задоволенні скарги (вх.№ 8978/11-с вх) УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо невжиття заходів примусового виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 10.03.2011 року по справі №5010/360/2011-6/5(П) згідно наказу від 25.03.2011 року №531, про стягнення з ВАТ "Оріана" на користь управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області заборгованості за послуги охорони у розмірі 16627 грн.20 коп. неправомірними відмовити.
Суддя І.П. Кавлак
Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"
________________ Кавлак І. П. 23.03.12