22.03.12р. Справа № 17/5005/663/2012
За позовом Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ
до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні", м. Запоріжжя
про визнання недійсним рішення та скасування оперативно-господарської санкції
Суддя Суховаров А.В.
Представники:
від позивача: ОСОБА_2, довір. б/н від 26.01.11р.;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи: Скрипаль О.С., довір. № 148 від 26.01.12р.
Суть спору:
Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась з позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (далі - відповідач); за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні", у якому просить господарський суд:
- визнати недійсним рішення відповідача про донарахування позивачу недорахованої електроенергії в сумі 80 096,80 грн., оформлене протоколом засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачам -юридичним особам № 1-16 від 12.01.2012 року;
- скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану відповідачем у вигляді нарахування та сплати позивачем суми в розмірі 80 096,80 грн. за недораховану електричну енергію.
Обґрунтовує свої вимоги вказівкою на те, що застосування відповідачем до позивача оперативно-господарської санкції здійснено з порушенням вимог чинного законодавства України.
Окрім того, в ході розгляду спору було з'ясовано, що зазначене у процесуальних документах по даній справі найменування позивача не відповідає свідоцтву серії В02 № НОМЕР_2 від 27.12.06р. (а.с. 11), тому суд вважає за необхідне змінити найменування позивача у відповідності з проведеною державною реєстрацією та вважати за вірне -Фізична особа - підприємець ОСОБА_1.
Відповідач позов не визнає. У відзиві вмотивовує свої заперечення посиланнями на те, що спірний акт про порушення складений з дотриманням всіх необхідних вимог визначених Правилами користування електричною енергією, а прийняте рішення є обґрунтованим та правомірним.
Представник відповідача у призначене судове засідання не з'явився. Про місце, час та дату розгляду спору повідомлений належним чином, свідченням чого є документи долучені до матеріалів справи. Клопотання про відкладення розгляду спору або письмові пояснення причин такої неявки на адресу суду не надходили.
Третя особа надала письмові пояснення на позов, за змістом яких вважає дії відповідача по складанню спірного акту про порушення та нарахуванню позивачу обсягу і вартості не облікованої електричної енергії у сумі 80 096,80 грн., оформленого протоколом № 1-16 від 12.01.12р., вчинені з порушенням вимог чинного законодавства.
У судовому засіданні оголошувалась перерва з 13.03.13р. до 22.03.12р., згідно ст. 77 ГПК України.
Суд вважає можливим розглянути спір по суті за відсутності представника відповідача, оскільки останній повідомлений про слухання спору належно, а в матеріалах справи достатньо документів необхідних господарському суду для прийняття правомірного та обґрунтованого рішення.
Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -
встановив:
Згідно ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та Правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.
08.06.2007 року між позивачем (споживачем) та відповідачем (постачальником) було укладено договір про постачання електричної енергії № 6611 (далі - Договір), згідно з умовами якого відповідач зобов'язався здійснювати електропостачання об'єкту, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (послуги перукарні), з приєднаною потужністю 4,5 кВт, а останній, в свою чергу, оплачувати вартість спожитої електроенергії на умовах цієї угоди та дотримуватися Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ/Правил).
29.12.2011 року працівниками відповідача була проведена перевірка дотримання позивачем Правил за адресою: АДРЕСА_1. За результатами проведеної перевірки складено акт про порушення Д № 001316, у якому зазначено, що споживачем порушено п.п. 3.34, 6.40 ПКЕЕ.(а.с.44).
12.01.2012 року комісією відповідача по розгляду актів про порушення споживачами ПКЕЕ було прийнято рішення про нарахування позивачу, згідно з п. 2.9 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією (далі - Методика), вартості недорахованої електричної енергії за період з 16.05.11р. (остання технічна перевірка) по 29.12.11р. на загальну суму 80 096,80 грн., вказане рішення оформлено протоколом засідання комісії № 1-16 (а.с. 17).
Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції -заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Частиною 1 ст. 236 ГК України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно ч. 2 вищезазначеної статті, перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у частині першій цієї статті, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Отже, із змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.
Згідно ч. 2 ст. 237 ГК України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Так, позивач вважає застосування відповідачем санкції в сумі 80 096,80 грн. неправомірним, з огляду на те, що оскаржуване рішення комісії від 12.01.2012 року, прийнято з підстав порушення споживачем ПКЕЕ (самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі поза приладом обліку електроенергії), які фактично ним не порушувалися.
Вивчивши документи долучені до матеріалів справи господарський суд вважає позовні вимоги до відповідача обґрунтованими в зв'язку з наступним.
Згідно ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Так, акт про порушення від 29.12.2011 року Д № 001316 складений відповідачем з суттєвими порушеннями, що унеможливлюють застосування Методики.
Відповідно до абз. 1, 2 п. 6.41 Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.
Згідно п. 2.1 Методики вона застосовується на підставі акта порушень, складеного у порядку, встановленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ. Акт про порушення оформляється згідно з формою, наведеною в додатку 3 до Методики (п. 4.2 Методики), згідно якого в акті про порушення має бути докладно вказано вид, обставини і суть порушення.
Відповідно до п. 4.6 Методики в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності: перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.
Всупереч вищенаведеному, відповідачем в акті про порушення від 29.12.11р. не зазначені відомості та вихідні дані, обов'язкова наявність яких передбачена ПКЕЕ та Методикою, а саме:
- на схемі електропостачання споживача (позивача у справі), зображеній на примірнику спірного акту про порушення, не зазначено межі балансової належності, перерізи та матеріал всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення;
- не зазначений час роботи приєднаних позивачем до електричної мережі струмоприймачів протягом доби;
- не заповнений рядок у пункті 6 спірного акту про порушення (не вказано, чи відновлена схема обліку електричної енергії), що є порушенням п. 4.7 Методики.
Таким чином, в спірному акті про порушення відсутні вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків, що є порушенням вимог абз. 2 п. 6.41 ПКЕЕ та п. 4.6 Методики.
Окрім того порушення, зафіксовані представниками відповідача в акті Д № 001316, що стали підставою для визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення позивачем Правил, не передбачені чинними нормативно-правовими актами у сфері електроенергетики (ПКЕЕ, Методикою).
Так, самовільне підключення струмоприймачів до електромережі поза розрахунковим приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку не міститься у переліку порушень ПКЕЕ, зазначених у п. 2.1 Методики, при виявленні яких може визначатися обсяг та вартість не облікованої електричної енергії.
Підпункти 5, 6, 7 п. 2.1 Методики передбачають три можливих варіанта порушень Правил, які найбільш подібні до формулювання порушення, зафіксованого в спірному акті про порушення:
- п.5 -самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника;
- п.6 -підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;
- підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.
Формулювання порушення, що міститься в акті Д № 001316, не відповідає жодному з вищенаведених. У зв'язку з не зазначенням в названому акті про порушення на схемі електропостачання споживача (позивача у справі) меж балансової належності, місця (точки) виявленого самовільного підключення, об'єктивна сторона правопорушення відповідачем належним чином не описана.
Пунктами 2.6 - 2.9 Методики встановлюються різні способи для визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, зокрема, за допомогою формул 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11.
При цьому, згідно резолютивної частини протоколу засідання комісії відповідача по розгляду акта про порушення ПКЕЕ споживачем - юридичною особою від 12.01.12р. № 1-16 нарахування оперативно-господарської санкції здійснено згідно з п. 2.9 та формулою 2.7 Методики.
Відповідно до п. 2.9 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп. 5-7 п. 2.1 цієї глави, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.
Місце (точка) підключення до (енергопостачальником не зазначено чиїх саме) електричних мереж відповідачем не виявлено, в спірному акті про порушення не зазначено, на схемі електропостачання позивача не позначено. Таким чином, підстави для застосування Методики відсутні.
Відповідно до абз. 1 п. 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Отже, єдиним доказом порушення споживачем Правил користування електричною енергією ці Правила визначають акт порушень, а підставою для здійснення нарахування позивачеві оперативно-господарської санкції може бути виключно акт про порушення, складений з дотриманням вимог ПКЕЕ та Методики.
Таким чином, акт Д № 001316 складений представниками відповідача з вищенаведеними порушеннями, не є належним доказом порушення позивачем Правил користування електричною енергією, тому не може бути підставою для визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії у сумі 80 096,80 грн. згідно протоколу комісії відповідача від 12.01.12р. № 1-16.
В той же час, розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил здійснений відповідачем з порушеннями чинного законодавства.
Величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт.год), згідно формули 2.7 розраховується наступним чином:
Wдоб.с.п.= Рс.п. •tвик.с.п., (2.7)
де Рс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що визначається за формулами:
- у разі підключення до однієї фази - Рс.п. = І •Uном.фаз. •соs(фі); (2.8)
- у разі підключення до трьох фаз - Рс.п. = 3 •І •Uном.фаз. •соs(фі), (2.9)
де І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок, А. Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.
За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;
Uном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;
соs(фі) - косинус кута між фазною напругою Uфаз. та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки соs(фі) приймається рівним 0,9;
tвик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).
Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Дпер. береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.
У порушення формули 2.7 Методики, при визначенні величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт.год), Рс.п. - потужність самовільного підключення (кВт) визначена відповідачем не за формулами:
- у разі підключення до однієї фази - Рс.п. = І •Uном.фаз. •соs(фі); (2.8)
- у разі підключення до трьох фаз - Рс.п. = 3 •І •Uном.фаз. •соs(фі), (2.9)
Замість цього відповідачем необґрунтовано та безпідставно використано значення фактичної потужності всіх струмоприймачів згідно спірного акту про порушення Д № 001316 - 28,992 кВт (в акті не зазначено, на підставі яких відомостей - паспортних даних тощо визначено цю потужність). Сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних використовується для розрахунків обсягу не облікованої електричної енергії відповідно до п. 2.5 Методики та у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп. 1, 2, 3 п. 2.1 Методики (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі (4,5 кВт)).
Таким чином, підстави для застосування величини фактичної потужності всіх струмоприймачів згідно акту Д № 001316 (28,992 кВт) при здійсненні нарахування обсягу не облікованої електроенергії згідно п. 2.9 формули 2.7 Методики - відсутні.
При не зазначенні відповідачем в спірному акті про порушення обов'язкових відомостей щодо матеріалу проводу (кабелю), площі його перерізу, марки проводу (кабелю), використаного позивачем у схемі самовільного підключення до мережі, визначити величину допустимого тривалого струму (І), який може ним протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок є неможливим. Без показника «І»визначення Рс.п. та Wдоб.с.п. є також неможливим, тобто формула 2.7 Методики застосована відповідачем без достатніх правових підстав та з порушенням порядку її застосування.
Враховуючи наведене, спірний акт про порушення складений представниками відповідача з суттєвими порушеннями (зміст виявленого та зафіксованого порушення не відповідає фактичним обставинам), не є допустимим доказом порушення позивачем ПКЕЕ, тому не може бути належною підставою для визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії у розмірі 80 096,80 грн.
В силу положень ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, насамперед, що і було здійснено позивачем.
Викладене є підставою для задоволення позову.
Відповідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України сплата судового збору покладається на відповідача.
Керуючись ст.ст. 4, 32-34, 43, 49, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Визнати недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" про нарахування Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недорахованої електроенергії в сумі 80 096,80 грн. (вісімдесят тисяч дев'яносто шість грн. 80 коп.), оформлене протоколом засідання комісії по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією споживачем -юридичною особою № 1-16 від 12.01.2012 року.
Скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" у вигляді нарахування та сплати Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суми в розмірі 80 096,80 грн. (вісімдесят тисяч дев'яносто шість грн. 80 коп.) за недораховану електричну енергію.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, шосе Запорізьке, 22; ЄДРПОУ 23359034) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_2; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму 1 073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 00 коп.) судового збору.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Суддя А.В. Суховаров