14.03.12р. Справа № 13/5005/17730/2011
За позовом Приватного акціонерного товариства "Аграрно - виробниче підприємство"Содружество", смт. Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області
до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія"Дніпрообленерго" Дніпропетровського району електричних мереж, м. Підгороднє Дніпропетровського району Дніпропетровської області
про скасування рішення комісії
Суддя Первушин Ю.Ю.
Представники:
від позивача: Кононова Т.О. - представник, довіреність № 30 від 13.01.2012р.;
Жданова Г.О.;
від відповідача: Міхно А.А.;
Приватне акціонерне товариство "Аграрно - виробниче підприємство "Содружество" (далі - Позивач) звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить скасувати рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських районних електричних мереж, яке було оформлене протоколом № 262 засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електроенергією та/або умов договору від 24.11.2011р. на підставі акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією Д №003205 від 04.10.2011р. про донарахування вартості на активну енергію на суму 17 045 грн. 24 коп.; за реактивну енергію на суму 946 грн. 96 коп. і за послуги позапланової перевірки на суму 567 грн. 83 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що порушення, передбачені п. п. 3.3, 6.40 ПКЕЕ, які зазначені відповідачем у спірному акті, позивачем допущені не були, оскільки встановлені відповідачем пломби позивачем не порушені. Крім того, відповідачем не встановлений факт, що зафіксовані в акті № Д№003205 від 04.10.2011р. пошкодження приладу обліку призвели до зміни його показів.
Позивач наполягав, що електровимірювальний лічильник знаходився не у його приміщенні, а у приміщенні належному Відповідачеві.
Відповідач позовні вимоги не визнав. У відзиві зазначив, що відповідачем правомірно нарахована вартість електроенергії, не облікованої внаслідок порушення позивачем ПКЕЕ, оскільки у спірному акті та акті проведення експертизи лічильника зафіксовані пошкодження приладу обліку. Просив в задоволенні позову відмовити.
07.02.2012р. до господарського суду від Позивача надійшла уточнена позовна заява № 50 від 02.02.2012р. (а.с. а.с. 90-101). Необхідно зазначити, що при зверненні до суду Позивачем була заявлена вимога не майнового характеру. Оскільки в уточненій позовній заяві Позивач заявив вимогу майнового характеру, але доказів сплати судового збору відповідно до п. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" до суду не надав. Таким чином, суд не знаходить достатніх підстав для розгляду даної заяви. Окрім того, необхідно зауважити, що Позивач не позбавлений права звернутися до суду з вищезазаначеною вимогою в загальному порядку.
У судових засіданнях 09.02.2012р., 01.03.2012р., 13.03.2012р. оголошувалась перерва.
Ухвалою суду від 21.02.12р. відповідно до ст. 69 ГПК України розгляд справи продовжено до 15.03.2012р.
Ухвалою господарського суду від 02.03.2012р. за клопотанням Позивача до судового засідання викликано представника Державного підприємства "Дніпростандартметрологія" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Барикадна, 23, код ЄДРПОУ 7448596) - Савченко А.Г., яка була членом комісії при проведенні експертизи лічильника, для надання пояснень стосовно результатів експертизи електричного лічильника, наведених в Протоколі.
Суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.
Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу представниками сторін не заявлялось.
В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні 14.03.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, господарський суд, -
встановив:
27.08.2008р. між позивачем та відповідачем укладено договір № 504 про постачання електричної енергії.
Згідно умов вказаного Договору, відповідач зобов'язався продавати електричну енергію позивачу для забезпечення потреб електроустановок позивача потужністю 170 кВт, а останній - оплачувати її в установлені договором строки та дотримуватися Правил користування електричною енергією.
04.10.2011р. при проведенні перевірки дотримання позивачем ПКЕЕ, представниками відповідача було складено акт Д№003205, підставою для чого були виявлені порушення споживачем п. п 3.3, 6.40 ПКЕЕ, а саме: "пошкодження лічильника електроенергії (отвір в лічильнику)", про що. Електролічильник упакований та направлений на експертизу.
11.10.2011р. представником відповідача складений Акт № 002365 проведення експертизи лічильника електроенергії типу НІК 2303 АРП-1, в якому зафіксовані "не відповідність вимогам ГОСТУ 30207. Відсутня кнопка "перегляд", отвір лічильника".
24.11.2011р. на засіданні комісії по розгляду акта про порушення ПКЕЕ споживачем -юридичною особою прийнято рішення: нарахування провести за період з 25.07.2011р. по 04.10.2011р. відповідно до п. 2.5 та за формулою 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006р. № 562. Нарахована до сплати сума склала 18560 грн. 03 коп. (протокол № 262 від 24.11.2011р.)
Позивач заперечує проти застосування відповідачем зазначеної оперативно-господарської санкції, оскільки не вбачає порушень з свого боку Правил користування електричною енергією, що і є причиною спору, у зв'язку із чим просить суд скасувати оперативно-господарську санкцію ПАТ "ЕК"Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських районних електричних мереж, застосовану на підставі рішення комісії по розгляду акту про порушення ПКЕЕ, оформлену Протоколом №262 від 24.11.2011р. засіданні комісії про донарахування вартості не облікованої електричної енергії на суму 17992 грн. 20 коп. і за послуги позапланової перевірки 567 грн. 83 коп.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Згідно із ч. 5 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
За приписами п. 6.42 Правил користування електричною енергією, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.
Відповідно до п. 3.3 ПКЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб відповідно до акта про пломбування та відповідальність за збереження засобів обліку та пломб на них покладається на їх власника або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені і яка відає цією територією (приміщенням) на підставі права власності або користування.
Відповідно до п. 4.2.4 Договору, Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем направлено запит № 109 від 02.03.2012р. голові Ювілейної селищної ради про надання інформації стосовно того, на території якого підприємства знаходиться ЗТП - 58, і хто є власником (або балансоутримувачем) ЗТП - 58, що розташований в смт. Ювілейне (а.с. 20).
Листом № 248 від 13.03.2012р. голова Ювілейної селищної ради повідомив, що ЗТП - 58 розташоване за адресою: сел. Ювілейне, вул. Теплична, 28-а, і знаходиться на балансі Дніпропетровського району електричних мереж, земельна ділянка під ЗТП - 58 знаходиться у комунальній власності Ювілейної селищної ради (а.с. 21).
Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.
Згідно вимог пункту 2.5 (у редакції від 14.10.2010 р. N 1338) Постанови Національної комісіі регулювання електроенергетики, від 04.05.2006, № 562 "Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією") у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) визначається за формулою 2.4 Wдоб = P · tдоб · Kв, де: P - потужність (кВт), визначена як:
а) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);
б) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних всіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення ПКЕЕ, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);
в) дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в Договорі (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів "а" або "б" цього пункту, перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);
В свою чергу при складанні акту про порушення 04.10.2011р. Д № 003205 в пункті 5 було зазначено, що паспортні дані всіх струмоприймачів, що встановлено на об'єкті відсутні, виміряти струмове навантаження електроустановок споживача не має можливості. Дозволена потужність відповідно до умов Договору 70 кВт.
Відповідач пояснив суду, що неможливість вимірювання була обумовлена споживачем, який, за словами особи яка проводила перевірка -Плахтій В.П., не надав такої можливості.
Позивач не погодився із таким твердженням, зазначивши, що йому не пропонували ні надати паспорти на обладнання, ні увімкнути його для проведення вимірювання.
З огляду на визначення застосоване в акті про порушення Д№ 003205 : «Виміряти струмове навантаження електроустановок споживача не має можливості»- не можливо встановити, чи не надав можливості провести вимірювання споживач, чи інші причини перешкоджали проведенню вимірювання, такі як відсутність приладів вимірювання або інше.
Таким чином, Відповідач при застосування формули 2.4. визначену у п. 2.5. Методики порушив порядок визначення потужності, а саме, застосував потужність визначену в Договорі, як передбачено пунктом «в», замість вчинення дій з вимірювання в порядку передбаченому пунктом «б».
Крім того, Позивач зазначив, що на момент складання акту про порушення визначена Договором потужність складала не 70 кВт, а значно менше. Зменшення дозволеної потужності, скорегованої в порядку передбаченому п. 3.2.1 Договору, в жовтні місяці 2011 року складало 69,57 кВт, що, на думку Позивача, підтверджується додатками 15, 19 до Договору, але примірників названих документів Позивач суду не надав.
Як вбачається зі спірного акту Д№003205 від 04.10.2011р., акту № 002365 проведення експертизи лічильника електроенергії, пломби на розрахунковому засобі обліку електричної енергії не пошкоджені.
Відповідно до статті 235 ГК за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Частиною 1 статті 236 ГК встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Згідно п. 4.2.3 укладеного сторонами Договору № 504 від 27.08.2008р. про постачання електричної енергії, споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, у разі наступних дій або бездіяльності споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження та (або) зняття пломб з засобів обліку, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, пошкодження відбитків тавр на цих пломбах; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.
Під час виконання договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (п. 2.1. договору).
Таким чином, порядок виявлення та встановлення факту порушення договору про постачання електроенергії № 504 від 27.08.2008р., порядок застосування оперативно-господарської санкції, передбаченої п. 4.2.3 Договору, визначено вказаним договором, а також чинним законодавством України.
Так, згідно ч. 2 статті 237 ГК України, порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Відповідно до ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Аграрно - виробниче підприємство"Содружество" - є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, встановивши, що Відповідач при застосування формули 2.4. визначену у п. 2.5. Методики порушив порядок визначення потужності, а саме, застосував потужність визначену в Договорі, як передбачено пунктом «в», замість вчинення дій з вимірювання в порядку передбаченому пунктом «б»суд вирішив позов задовольнити.
Відповідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 4, 32-34, 36, 43, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити в повному обсязі.
Скасувати оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж, застосовану до Приватного акціонерного товариства "Аграрно - виробниче підприємство"Содружество" на підставі рішення комісії по розгляду акту про порушення Правил користування електроенергією, оформлену Протоколом №262 від 24.11.2011р. засіданні комісії по розгляду акту про порушення Д№003205 від 04.10.2011р. про донарахування вартості на активну енергію на суму 17 045 грн. 24 коп.; на реактивну енергію на суму 946 грн. 96 коп. та вартості послуги позапланової перевірки на суму 567 грн. 83 коп.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія" Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських районних електричних мереж (52001, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, м. Підгороднє, вул. Піонер - Майдан, будинок 48, код ЄДРПОУ 34367325) на користь Приватного акціонерного товариства "Аграрно - виробниче підприємство"Содружество" (52001, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. 8 Березня, будинок 23, код ЄДРПОУ 13438169) 1 411 грн. 50 коп. (одну тисячу чотириста одинадцять грн. 50 коп.) витрат по сплаті судового збору.
Повернути ПАТ "Аграрно - виробниче підприємство"Содружество" (52001, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. 8 Березня, будинок 23, код ЄДРПОУ 13438169) зайво сплачене згідно платіжного доручення № 1399 від 14.12.2011р., яке знаходиться в матеріалах справи, кошти за інформаційно - технічне забезпечення у сумі 236, 00 грн.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Суддя Ю.Ю. Первушин
Повне рішення складено 21.03.2012р.