про відмову у відкритті провадження
25 грудня 2012 р. Справа № 183596/12/9104
ж Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Качмар В.Я., перевіривши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2012 року про відкриття провадження в справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, треті особи Управління культури і мистецтв Тернопільської міської ради, Комунального підприємства «Палац кіно» Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2012 року відкрито провадження у справі за даним позовом.
Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив відповідач, в поданій апеляційній скарзі просить вказану ухвалу скасувати, а провадження закрити.
Перевіривши матеріали справи, вважаю, що апеляційна скарга не може бути прийнята до розгляду, а апеляційне провадження не може бути відкрите, виходячи з наступного.
За змістом ч.2 ст.189 КАС України, суддя-доповідач відкриває апеляційне провадження за відсутності перешкод.
Відповідно до ч.2 ст.185 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Як зазначено у ст.22 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду за №2 від 06.03.2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", якщо апеляційну скаргу подано на ухвалу суду, оскарження якої не передбачено КАС України та яка не перешкоджає подальшому провадженню у справі, суддя-доповідач суду апеляційної інстанції відмовляє у відкритті провадження.
Пунктом 1 ч.4 ст.189 КАС України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Оскільки КАС України не передбачено права осіб, які беруть участь у справі, на оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про відкриття провадження у справі і така ухвала не перешкоджає подальшому провадженню у справі, тому не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від постанови суду.
Враховуючи наведене, у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.
Керуючись ч.5 ст.189, ст.254 КАС України, -
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2012 року про відкриття провадження в справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, треті особи Управління культури і мистецтв Тернопільської міської ради, Комунального підприємства «Палац кіно» Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом із доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала апеляційну скаргу. Іншим особам, які беруть участь у справі, направити копію ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не може бути оскаржена.
Суддя В.Я. Качмар
жж