13 грудня 2012 р. Справа № 127777/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Кузьмича С.М.,
суддів Матковської З.М., Олендара І.Я.,
за участю секретаря Васильків А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 28.05.2012 року у справі №2а/1901/65/12 за позовом ОСОБА_1 до Вербівської сільської ради Бережанського району, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Галицькі землі», ОСОБА_2, фізична особа - підприємець «Сиротюк» про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Вербівської сільської ради Бережанського району, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Галицькі землі», ОСОБА_2, фізична особа - підприємець «Сиротюк» про скасування рішень сесії Вербівської сільської ради Бережанського району №68 від 13.10.2011 року та №95 від 23.01.2012 року та зобов'язання Вербівської сільської ради Бережанського району прийняти рішення, яким затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було безпідставно відмовлено у затвердженні матеріалів технічної документації із землеустрою, а 23 січня 2012 року рішенням № 95 сесії сільської ради затверджено повторну зйомку, якою порушуються її права, як землекористувача. Відтак, вважає таку відмову безпідставною, а вищевказані рішення сесії Вербівської сільської ради незаконними.
Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 28.05.2012 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову суду, як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального та матеріального права, без врахування обставин та матеріалів справи.
Апелянт вказує на те, що підставою для виготовлення проектної документації були прийняті Вербівською сільською радою необхідні документи, погодження меж землекористування, а відмова сільської ради затвердити виготовлену проектну документацію немає законних підстав.
Апелянт в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, тому суд розглянув справу у його відсутності.
Представник відповідача заперечив щодо задоволення апеляційної скарги та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, оскільки таке відповідає вимогам законодавства.
Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 1997 року проживає в АДРЕСА_1, і як власник зазначеного будинковолодіння, користується земельними ділянками загальною площею 1, 25га, з яких присадибна земельна ділянка розміром 0,39 га межує із земельною ділянкою ОСОБА_2, а земельна ділянка 0,86 га знаходиться в АДРЕСА_2.
Рішенням сесії Вербівської сільської ради за № 77 від 25 вересня 2007 року ОСОБА_1 було дано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності на земельні ділянки розміром 1,25 га, з яких 0,25 га - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, а 1,00 га - для ведення особистого селянського господарства.
Згідно з вищевказаним рішенням за заявою ОСОБА_1 ТОВ " Галицькі землі" виготовило проектно - технічну документацію, яку позивачем 30 серпня 2011 року було подано в сільську раду на затвердження.
13 жовтня 2011 року рішенням сесії Вербівської сільської ради за № 68 ОСОБА_1 було відмовлено у затвердженні проектно - технічної документації, оскільки нею не було представлено охоронний договір на пам"ятний знак -хрест, на схемах її земельної ділянки не було нанесено громадських насаджень та геодезичні зйомки її земельної ділянки були зроблені ТОВ " Галицькі землі" у відсутності представників сільської ради.
Позивач не оскаржувала вказане рішення та, виправивши вказані у ньому недоліки, рекомендованим листом в листопаді 2011 року надіслала охоронний договір на пам"ятний знак - хрест, однак проектно-технічна документація сесією сільської ради не була затверджена, оскільки при проведенні приватизації земельної ділянки ОСОБА_2 в грудні 2011 року було виявлено, що земельна ділянка ОСОБА_1 згідно з виготовленою нею документацією на три метри заходить на земельну ділянку ОСОБА_2, у зв"язку з чим між суміжними користувачами виник спір за межу. З огляду на вказані обставини, сільська рада письмово повідомила ТзОВ " Галицькі землі" і просила призупинити виготовлення документації до вирішення виявленого спору та з метою його врегулювання зобов"язала ТзОВ " Галицькі землі" повторно провести зйомку. 23.01 2012 року рішенням №95 її було затверджено на сесії Вербівської сільської ради, як найбільш оптимальний варіант вирішення виявленого земельного спору.
При вирішенні вказаного спору суд першої інстанції керувався нормами ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 12 та Перехідними положеннями Земельного кодексу України.
Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
У відповідності з п.12 Перехідних Положень Земельного кодексу України розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи державної виконавчої влади.
На підставі положень, передбачених ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальної громади та передача їх у власність громадянам.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскаржувані позивачем рішення Вербівської сільської ради прийняті у межах її повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, зокрема дослідив докази, які свідчать про наявність межового спору.
А також звертає увагу на те, що позивачем невірно обрано спосіб захисту своїх прав, оскільки, як вбачається з аналізу наведених вище норм, прийняття рішень в сфері розпорядження землями належить до компетенції органів місцевого самоврядування. Відтак, суд не може зобов'язати Вербівську сільську раду прийняти відповідне рішення.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для його скасування немає.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -
ухвалив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 28.05.2012 року у справі №2а/1901/65/12- без змін.
Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.
Повний текст ухвали виготовлений 18.12.2012р.
Головуючий суддя : Кузьмич С.М.
Судді: Матковська З.М.
Олендер І.Я.