справа № 415/162/12
№ провадження 1/415/206/12
Іменем України
15.11.2012 м. Дніпродзержинськ
Заводской районный суд города Днепродзержинска Днепропетровской области, в составе:
председательствующего, судьи -Стребиж Н.М.
при секретаре - Трусовой А.И.
с участием: прокурора - Поповой Е.В.
защитника - адвоката - ОСОБА_1
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Днепродзержинске Днепропетровской области уголовное дело по обвинению:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки с. Слобода Бурынского района Сумской области, гражданки Украины, образование высшее, замужем, работающей заместителем главного врача по экономическим вопросам городской поликлиники № 3 города Днепродзержинска, проживающей и зарегистрированной по адресу: АДРЕСА_1 , ранее не судимой, -
по ч. 1 ст. 367 УК Украины,
суд, -
установил:
ОСОБА_2 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 367 УК Украины, а именно в том, что согласно приказа № 71 от 16 апреля 1991 года ОСОБА_2 назначена на должность заместителя главного врача городской поликлиники № 3 города Днепродзержинска Днепропетровской области по экономическим вопросам и согласно п. 2.2 должностных обязанностей, утвержденных 15.01.2010 года главным врачом городской поликлиники № 3 обязана организовать проведение комплексного экономического анализа и оценки результатов деятельности учреждения, п.2.4 обязана организовать контроль за рациональным использованием ресурсов, энергоносителей, материальных ценностей, оборудования и хозяйственной деятельностью учреждения, п. 2.23 управлять работниками экономической службы поликлиники и распределять между ними должностные задачи и обязанности, т.е. ОСОБА_2, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности совершила преступление при следующих обстоятельствах.
Согласно приказа Министерства регионального развития и строительства Украины от 30.08.2010 года № 332 «Об утверждении Перечня объектов, финансируемых в 2010 г. за счет средств Стабилизационного фонда, предусмотренных на реализацию других инвестиционных проектов социально-экономического развития регионов» объект - реконструкция здания филиала городской поликлиники № 3 по ул. Ватутина, 5 м. Днепродзержинск был включен в Перечень объектов на реконструкцию в 2010 года с объемом финансирования с 290 000,00 гривен за счет средств Государственного бюджета, и в сумме 664 609 гривен городского бюджета. Общая сумма средств на реконструкцию указанного объекта в 2010 года составила 3954609 гривен.
Согласно требованиям п.6 Постановления Кабинета Министров Украины от 31.10.2007 года № 1269 «О порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы» программы и проекты подлежат, независимо от источников финансирования, обязательной комплексной государственной экспертизе (за исключением проектов строительства объектов, для утверждения которых согласно перечню, утвержденному Минрегионстроем по согласованию с Госкомпредпринимательством, вывод комплексной государственной экспертизы необязательно). Государственной экспертизе обязательно подлежит рабочая документация в части, не соответствующей ранее утвержденным проектным решениям, и сметная часть проектной документации в случае финансирования строительства (капитального ремонта) за счет капитальных расходов государственного бюджета, или в случае, когда это предусмотрено актами законодательства.
Согласно п. 5 указанного Постановления, программы и проекты (за исключением проектов, для утверждения которых комплексный вывод государственной экспертизы необязательно) утверждаются (переутверждаются) на основании положительного комплексного заключения Укргосстройэкспертизы Минрегионстроя или ее местного подразделения.
25 ноября 2008 года городской поликлиникой № 3 города Днепродзержинска, в лице главного врача ОСОБА_3 и частным предприятием «ТехноХаус», был заключен договор № 12/94 от 25.11.2008 года на разработку проектно-сметной документации на объект «Реконструкция здания филиала городской поликлиники № 3 по ул. Ватутина, 5 г. Днепродзержинска ».
2 марта 2009 года городская поликлиника № 3 города Днепродзержинска и Государственное предприятие «Днепропетровскгосстройэкспертиза» заключили договор № 13 от 02.03.2009 года, согласно которому, проектная сметная документация прошла государственную экспертизу и получено положительное заключение № 240-408 от 12.05.2009 года. На основании указанного положительного экспертного заключения, решением Днепродзержинского городского совета № 243 от 13.05.2009 года был утвержден рабочий проект в сумме 3787916 гривен.
С целью проведения перерасчета стоимости проектно-сметной документации на реконструкцию здания филиала городской поликлиники № 3 по ул. Ватутина, 5 города Днепродзержинска, разработанной частным предприятием «ТехноХаус», 15.07.2010 года между городской поликлиникой № 3 г. Днепродзержинска и ГПИ «Днепродзержинскгражданпроект» был заключен договор подряда № 3338 от 15.07.2010 года.
13 октября 2010 комитетом по конкурсным торгам городской поликлиники № 3 города Днепродзержинска проведены торги на закупку работ по реконструкции здания филиала городской поликлиники № 3 города Днепродзержинска, победителем которых 26 октября 2010 года было признано Общество с ограниченной ответственностью «Интерпен-Д» с ценовым предложением 2447121 гривен.
16 ноября 2010 городской поликлиникой № 3 города Днепродзержинска, в лице главного врача ОСОБА_3 и ООО «Интерпен-Д», был заключен договор подряда № 135 на работы по реконструкции здания филиала городской поликлиники № 3 по улице Ватутина, 5 в городе Днепродзержинске Днепропетровской области.
Согласно приказу № 183-А от 04.10.2010 года заместитель главного врача по экономическим вопросам ОСОБА_2 назначена ответственной за проведение реконструкции и обязана осуществлять контроль за соответствием качества, объемов и цены выполненных работ, сметы, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и техническим условиям. При обнаружении отклонений, обязана немедленно сообщать главному врачу городской поликлиники № 3 о таких отклонения.
Во время выполнения строительных работ TOB «Интерпен-Д», не выполняя все необходимые работы по указанному договору подряда № 135 от 16.11.2010 года, а именно не уложил асфальтовое покрытие дворовой территории, не провел штукатурку и покраску фасада здания, не устроил отмостки вокруг здания, не уложил в полном объеме цеметно-песчаную стяжку на первом и втором этаже здания, не положил в полном объеме керамическую плитку на пол на первом и втором этаже здания, не провел улучшение покраски стен поливинилацетатными водоэмульсионными смесями по штукатурке, не провел сплошное выравнивание бетонных поверхностей потолков цементно-известковым раствором и улучшенную окраску потолков поливинилацетатными водоэмульсионными составами по штукатурке, не выполнил организацию дорожного движения, в результате чего распорядителем бюджетных денежных средств - городской поликлиникой № 3 города Днепродзержинска не использованы бюджетные денежные средства в сумме 298 165 гривен, которые были выделены для проведение строительных работ по договору № 135 от 16.11.2010 года.
14 декабря 2010 года главный врач городской поликлиники № 3 города Днепродзержинска ОСОБА_3, не будучи уведомленным заместителем по экономическим вопросам ОСОБА_2 о выявленных ею не выполненных работах, предусмотренные проектно-сметной документацией, которая прошла соответствующую государственную экспертизу, заключил договор № 151 от 14.12.2010 года на выполнение дополнительных работ по объекту «Реконструкция здания филиала городской поликлиники № 3 по ул. Ватутина, 5, г. Днепродзержинск »на общую сумму 145 151 гривен 60 копеек и заключил договор № 152 от 28.12.2010 года на выполнение дополнительных работ (обустройство, пол, электричество, ограждение) по объекту« Реконструкция здания филиала городской поликлиники № 3 по улице Ватутина, 5, город Днепродзержинск »на общую сумму 152 679 гривен 07 копеек.
Таким образом, заместитель главного врача городской поликлиники № 3 города Днепродзержинска по экономическим вопросам ОСОБА_2 , в период с 16.11.2010 года по декабрь месяц 2011 года, находясь в помещении городской поликлиники № 3 города Днепродзержинска, которая расположена по адресу: город Днепродзержинск ул. Ленина, 20-А Днепропетровской области в нарушение п.2.4 должностных обязанностей, приказа № 183-А от 04.10.2010 года, п.6 Постановления Кабинета Министров Украины от 31.10.2007 года № 1269 «О порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы», будучи должностным лицом, не надлежаще выполняя свои служебные обязанности в связи с недобросовестным отношением к ним, не осуществила контроль за соответствием качества, объемов и цены выполненных работ, сметы, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и техническим условиям за работами TOB «Интерпен-Д», не организовала контроль за рациональным использованием ресурсов и ценностей учреждения, не сообщила главному врачу городской поликлиники № 3 г. Днепродзержинска ОСОБА_3 о выявленных ею не выполненных работах, предусмотренные проектно-сметной документацией, которая прошла соответствующую государственную экспертизу по объекту «Реконструкция здания филиала городской поликлиники № 3 по ул. Ватутина, 5, город Днепродзержинск », в связи с чем ОСОБА_3 заключил с TOB «Интерпен-Д» договор № 151 от 14.12.2010 года и договор № 152 от 28.12.2010 года, согласно которым подрядчиком, в пределах имеющегося бюджетного финансирования по объекту, были выполнены дополнительные работы, не предусмотренные утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, в связи с чем не были выполнены в полном объеме строительные работы, предусмотренные проектной документацией и договором подряда № 135 от 16.11.2010 года, в результате чего, без выполнения данных работ здание филиала городской поликлиники № 3 по улице Ватутина, 5, городе Днепродзержинске не было принято в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, причинив ущерб государству в лице Днепродзержинского городского совета.
Выполнения работ с отклонением от проектной документации, не выполнение всех работ предусмотренных проектной документацией, а также не выполнение пусконаладочных работ, является нарушением требований п. 9 «Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 года № 461 .
Для внесения изменений в проектно-сметную документацию, необходимо разработать новую проектно-сметную документацию в соответствии с государственными нормативными документами, которые должны быть согласованы с органами государственного надзора.
В связи с не выполнением всего перечня строительных работ, предусмотренных проектно-сметной документацией по объекту «Реконструкция здания филиала городской поликлиники № 3 по ул. Ватутина, 5, город Днепродзержинск », принять данный объект недвижимости в эксплуатацию невозможно.
На момент проверки строительные работы на объекте не выполняются. Объект эксплуатируется без ввода в эксплуатацию, чем нарушены требования ст. 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (п.8 «Эксплуатация законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию, запрещается»). Согласно положений ч. 8 ст. 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», эксплуатация здания филиала городской поликлиники № 3 по улице Ватутина, 5, Днепродзержинске, не принятой в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, запрещается.
Органом досудебного следствия данные действия ОСОБА_2 квалифицированы по ч. 1 ст. 367 УК Украины, как служебная халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей через недобросовестное отношение к ним .
В судебном заседании прокурором, принимающим участие по делу заявлено ходатайство о прекращении производства по уголовному делу по обвинению ОСОБА_2 в соответствии со ст. 48 УК Украины, в связи с изменением обстановки.
Суд, выслушав ходатайство прокурора, мнение ОСОБА_2 и ее адвоката, которые не возражали против прекращения уголовного дела, в связи с изменением обстановки, считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 48 УК Украины лицо, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от ответственности, если будет установлено, что на момент расследования дела или рассмотрения дела в суде, в следствии изменения обстановки, совершенное им деяние потеряло общественную опасность или это лицо перестало быть общественно опасным.
Как установлено в судебном заседании ОСОБА_2, ранее не судима, преступление совершение которого предъявлено в вину ОСОБА_2, согласно п. 3 ст. 12 УК Украины, относится к категории преступлений средней тяжести, учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что деяние, совершенное ОСОБА_2 перестало быть общественно опасным, а сама ОСОБА_2 не является общественно опасным.
Согласно, ч. 3 статьи 7 УПК Украины, при наличии оснований, указанных в статье 48 Уголовного кодекса Украины, по делам, поступившим в суд с обвинительным заключением, суд в судебном заседании выносит постановление о прекращении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 7, 282 УПК Украины , ст. 48 УК Украины , суд -
Освободить ОСОБА_2 от уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 367 УК Украины, прекратив производство по уголовному делу по обвинению ОСОБА_2 по ч. 1 ст. 367 УК Украины .
Меру пресечения, избранную ОСОБА_2 в ходе досудебного следствия по делу в виде подписки о невыезде с постоянного мета жительства - отменить.
На данное постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Днепропетровской области в течении 7 суток со дня его оглашения.
Суддя Стребіж Н. М.