06 грудня 2012 р.Справа № 2а-1613/652/12
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя Водолажська Н.С.,
Суддя Філатов Ю.М., Суддя Тацій Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Котелевського районного суду Полтавської області від 27.07.2012р. по справі № 2а-1613/652/12
за позовом ОСОБА_1
до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Скіф»
про зобов'язання усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Котелевського районного суду Полтавської області з позовом, в якому просив скасувати Розпорядження Голови Котелевської РДА № 509 від 25.12.07 р. в частині включення передачі права оренди земельної ділянки площею два гектари, наданої позивачу розпорядженням Голови Котелевської РДА № 239 від 29.06.06 р. «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1.», вилучити земельну ділянку площею два гектари, наданої ОСОБА_1 розпорядженням Голови Котелевської РДА № 239 від 29.06.06 р., з договору оренди землі від 28.12.07 р. між Сільськогосподарським ТОВ «Скіф»і Котелевською районною державною адміністрацією в Полтавській області та зобов'язати Котелевську районну державну адміністрацію в Полтавській області усунути перешкоди у користуванні цією земельною ділянкою.
Постановою Котелевського районного суду Полтавської області від 27.07.12 р. по справі № 2а-1613/652/12 у задоволенні позову було відмовлено повністю.
Позивач не погодився з судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Котелевського районного суду Полтавської області від 27.07.12 р. по справі № 2а-1613/652/12 та постановити нове рішення про задоволення його позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.
Відповідачі письмові заперечення на апеляційну скаргу не подали.
Сторони по справі в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причину неявки не повідомили.
Відповідно ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.
Судом першої інстанції було з'ясовано, що розпорядженням Голови Котелевської РДА № 239 від 23.06.06 р. «Про надання оренди земельної ділянки ОСОБА_1.»позивачу була надана в оренду земельна ділянка площею 2 га (пасовища) для ведення особистого селянського господарства терміном на 10 років, що знаходиться за межами населеного пункту в адміністративних межах Більської сільської ради поблизу Альтанки.
На вказане розпорядження прокурором Котелевського району був внесений протест № 1520 вих-07 від 03.12.07 р., за наслідками розгляду якого Голова Котелевської РДА на підставі ст. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»виніс розпорядження № 466 від 10.12.07 р. «Про скасування розпорядження голови районної державної адміністрації від 23.06.06 р. № 239 «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1.».
У подальшому Голова Котелевської РДА видав розпорядження № 509 від 25.12.07 р. «Про надання в оренду земельних ділянок ТОВ «Скіф»в адміністративних межах Більської сільської ради та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками», яким спірну земельну ділянку було передано ТОВ «Скіф»на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 11 місяців.
Розпорядженням Голови Котелевської РДА № 177 від 12.05.08 р. «Про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки СТОВ «Скіф»був продовжений строк дії договору оренди, що укладений між райдержадміністрацією та СТОВ «Скіф» 28.12.07 р., на 49 років.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.11 р. було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування розпорядження № 509 від 25.12.07 р. Вказане судове рішення було залишено без змін у вказаній частині постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.12 р.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку про те, що стосовно вимог про скасування Розпорядження Голови Котелевської РДА № 509 від 25.12.07 р. існує судове рішення, яке набрало законної сили, а тому провадження по справі в цій частині вимог підлягає закриттю в порядку п. 4 ст. 157 КАС України.
Також слід зауважити, що в розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України позовні вимоги про вилучення земельної ділянки площею два гектари, наданої ОСОБА_1 розпорядженням Голови Котелевської РДА № 239 від 29.06.06 р., з договору оренди землі від 28.12.07 р. між Сільськогосподарським ТОВ «Скіф»і Котелевською районною державною адміністрацією в Полтавській області та зобов'язання Котелевської районної державної адміністрації в Полтавській області усунути перешкоди у користуванні цією земельною ділянкою, не є спором у сфері публічно-правових відносин, а тому такі вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. За таких підстав провадження по справі в цій частині підлягає закриттю в порядку п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова Котелевського районного суду Полтавської області від 27.07.2012р. по справі № 2а-1613/652/12 прийнята з порушення норм матеріального та процесуального права, а тому вона підлягає скасуванню, а провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 157, 160, 167, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Котелевського районного суду Полтавської області від 27.07.2012р. по справі № 2а-1613/652/12 -задовольнити частково.
Постанову Котелевського районного суду Полтавської області від 27.07.2012р. по справі № 2а-1613/652/12 -скасувати.
Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Скіф»-закрити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий (підпис) Н.С. Водолажська
Судді (підпис) Ю.М. Філатов
(підпис) Л.В. Тацій