06 грудня 2012 р.Справа № 1610/2а-161/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Макаренко Я.М.
Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.
за участю секретаря судового засідання Антоненко Н.В.,
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" на постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 21.06.2012р. по справі № 1610/2а-161/12
за позовом ОСОБА_2
до Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області третя особа Відкрите акціонерне товариство Бурова компанія "Букрос"
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (надалі по тексту відповідач), третя особа-Відкрите акціонерне товариство Бурова компанія "Букрос", в якому просив суд:
-визнати протиправною бездіяльність Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області щодо надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою площею 3,94 га в АДРЕСА_1;
-зобов'язати Світлогірську сільску раду Кобеляцького району Полтавської області винести на вирішення сесії та вирішити питання щодо надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою площею 3,94 га в АДРЕСА_1.
Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 21.06.2012 року зазначений позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області щодо тривалого не розгляду заяви ОСОБА_2 від 07.11.2011 року про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою площею 3,94 га в АДРЕСА_1.
Зобов'язано Світлогірську сільську раду Кобеляцького району Полтавської області внести на розгляд найближчої сесії ради заяву ОСОБА_2 від 07.11.2011 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою площею 3,94 га в АДРЕСА_1.
Третя особа, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 21.06.2012 року та прийняти нову постанову про відмову у позові в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що в 2005 році, позивачем з прилюдних торгів було придбано майно: 7 вагонів - будинків, позначених на плані літ А1, «ан», А2 «ан2», А3 «ан3», А4 «ан4», А5 «ан5», А6 «ан6», А7 «ан7», будинок рятувальників літ. «Ж», дорогу асфальтовану II, овочесховище літ. «В».
15.07.2005року державним нотаріусом Кобеляцької ДНК за позивачем посвідчено право власності на вказане майно, а 14.10.2005 року зазначене майне зареєстроване за ним в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно, витяг про реєстрацію права власності №8643126.
В 2006 році позивачем з прилюдних торгів було придбано майно: душова літ. «Б», їдальня - павільйон з навісами літ. «Г», гн1, гн2, гн3, гн4, теплиці літ. «Д», огорожі №№ 1,2,3,4,5,6, лінії електропередач №7,№8, водонапірна башта літ. «І».
03.03.2006 року державним нотаріусом Кобеляцької ДНК за позивачем посвідчено право власності на вказане майно, а 05.04.2006 року зазначене майно зареєстроване за ним в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно, витяг про реєстрацію права власності №10301884.
Придбане позивачем майно, було частиною належної ВАТ БК «Букрос» бази відпочинку «Маяк», що розташована в АДРЕСА_1 на земельній ділянці, яка перебуває в користуванні ВАТ БК «Букрос».
07.11.2011 року, позивач письмово звернувся до Світлогірської сільської ради із заявою про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою пл. 3,94 га в АДРЕСА_1.
Однак, заява позивача не була розглянута відповідачем.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обгрунтованості.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради.
Частиною третьою вказаної статті передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Як вбачається з матеріалів справи, 07.11.2011 року позивач звернувся до Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою площею 3,94 га в АДРЕСА_1.
Зазначена заява на адресу Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області була надіслана 07.11.2011 року, що підтверджується описом у цінний лист зі штемпелем пошти та отримана Світлогірською сільською радою Кобеляцького району Полтавської області 09.11.2011 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповіді на вказану заяву у строки передбачені ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України відповідачем не надано. Докази розгляду вказаної заяви відповідачем матеріали справи не містять.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Між тим, відповідачем до матеріалів справи не було надано доказів розгляду заяви позивача.
Отже, враховуючи наявність звернення позивача до Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області з проханням надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою площею 3,94 га в АДРЕСА_1 та ненадання відповідачем доказів розгляду такого звернення, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про протиправність бездіяльності Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області та наявність підстав для задоволення позову.
Таким чином, постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому таке рішення не може бути скасовано з підстав наведених в апеляційній скарзі.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" залишити без задоволення.
Постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 21.06.2012р. по справі № 1610/2а-161/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.
Повний текст ухвали виготовлений 11.12.2012 р.