Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
17 грудня 2012 р. № 2-а- 13020/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Старосєльцевої О.В.,
за участі
секретаря судового засідання -Салацької Я.І.,
представника прокуратури - Косіченко М.М .,
представника позивача - Новікова А.І .,
представника відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" про стягнення штрафу,-
Заступник прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" до Державного бюджету України на рахунок Куп'янського Управління Державної казначейської служби України у Харківській області № 31117106700013, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37813292 штраф в сумі 17000 гривень.
В обґрунтування позовних вимог представник прокуратури в судовому засіданні посилався на наступне.
Прокуратурою Дзержинського району м. Харкова за результатами перевірки було встановлено, що Закритому акціонерному товариству "Домобудівник" було винесено Розпорядження № 96-ХА від 24.06.2011 р. щодо усунення порушень законодавства про цінні папери. Станом на 24.12.2011 р. Товариство не виконало розпорядження № 96-ХА від 24.06.2011 р., у зв'язку з чим, Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Постановою № 96-СХ-1-Е від 04.07.2012р. на відповідача було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за невиконання розпорядження. Накладений штраф відповідач у добровільному порядку не сплатив. Тому, просив суд стягнути до Державного бюджету України штраф в сумі 17000 гривень з відповідача.
В судовому засіданні представник позивача Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, з підстав наведених вище та просила суд їх задовольнити.
Відповідач, Публічне Закритого акціонерного товариства "Домобудівник", в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. 35 КАС України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.
Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Згідно з Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1103 від 05.12.2011 р. ліквідовано Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У відповідності до Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 175 від 26.01.2012 р. було вирішено утворити територіальний орган Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з центром розміщення у м.Харкові, повноваження якого поширюються на Харківську та Сумську області, що здійснює функції, повноваження та виконує завдання, які були покладені на Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до п.14 ст.8 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За матеріалами справи судом встановлено, що у відношенні Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" було винесено Розпорядження № 96-ХА від -24.06.2011 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.
Відповідно до розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24.06.2011 № 96-ХА, Товариство мало у термін до 24.12.2011 усунути порушення вимог ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документарній формі існування, у бездокументарну форму, про що письмово повідомити комісію.
Відомості щодо виконання Товариством розпорядження № 96-ХА від 24.06.2011 року до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надано.
Розпорядження про усунення порушень про цінні папери згідно п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" є обов'язковим для виконання, за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність згідно з п.8 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до Товариства за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Постановою № 96-СХ-1-Е від 04.07.2012р. на Товариство було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за невиконання розпорядження.
Вказана постанова була направлена на адресу відповідача 04.07.2012 р. № відправлення 6102209844698 (відповідно до реєстру згрупованих поштових відправлень та чеку).
Відповідачем штраф мав бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дати отримання постанови.
Як з'ясовано судом вказана постанова є діючою, накладений штраф у сумі 17000 гривень до теперішнього часу відповідачем не сплачений.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 157, 159, 160-164, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Домобудівник" (63702 Харківська обл. м. Куп'янськ, вул. Дзержинського, 81) до Державного бюджету України на рахунок Куп'янського Управління Державної казначейської служби України у Харківській області № 31117106700013, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37813292 штраф в сумі 17000 гривень (сімнадцять тисяч 00 коп.)
3.Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
4.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 24.12.2012 року.
Суддя Старосєльцева О.В.