Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
17 грудня 2012 р. № 2-а- 12359/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Старосєльцевої О.В.,
за участі
секретаря судового засідання -Салацької Я.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому (з урахуванням уточнень) просив стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 924 грн. 80 коп. та суму коштів, витрачених на професійне навчання в розмірі 1873,20 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості.
В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне. ОСОБА_1 03.04.2012 року звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки №203912040300025. За заявою відповідача від 10.04.2012 року, наказом директора Харківського міського центру зайнятості від 10.04.2012 року № НТ120410. ОСОБА_1 був наданий статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі без урахування страхового стажу. Разом з цим, за особистою заявою від 26.04.2012 відповідач був направлений на професійне навчання за професією «налагоджувальник верстатів маніпуляторів з програмним керуванням»з 27.04.2012 по 16.08.2012, з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Харківським міським центром зайнятості проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпеченні ОСОБА_1, за результатами якої встановлено, що безробітний у період перебування на обліку у Харківському міському центрі зайнятості з 03.04.2012 по 27.08.2012 як безробітний, знаходився в трудових відносинах з ТОЕ «ФОЗЗІ-ФУД»з 06.01.2012 по 27.04.2012, відповідно до наказів про прийняття на роботу та отримував дохід. Директором Харківського міського центру зайнятості прийнятий наказ від 28.09.2012 року № 1176 про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_1 у сумі 2803 грн. 03 коп., за період з 10.04.2012 р. по 26.08.2012 р. та наказ від 21.11.2012 р. про повернення коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_1 з 27.04.2012 по 16.08.2012 р. в сумі 1873,20 грн. На даний час відповідачем допомога по безробіттю в сумі 924 грн. 80 коп. та суму коштів, витрачених на професійне навчання в розмірі 1873,20 грн. у добровільному порядку не повернуто.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
За матеріалами справи судом встановлено, що ОСОБА_1 03.04.2012 року звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203912040300025.
За його особистою заявою ОСОБА_1 від 10.04.2012 року, наказом директора Харківського міського центру зайнятості від 10.04.2012 року № НТ120410 ОСОБА_1 був наданий статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі без урахування страхового стажу, відповідно до пунктів п.п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п. 2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 (далі Порядок № 307), терміном 360 календарних днів, з 10.04.2012 року по 04.04.2013 року.
Разом з цим, за заявою ОСОБА_1 від 26.04.2012 був направлений на професійне навчання за професією «налагоджувальник верстатів маніпуляторів з програмним керуванням»з 27.04.2012 по 16.08.2012, з метою сприяння подальшому працевлаштуванню відповідно до договору щодо професійного навчання № 203912042600060 від 26.04.2012р.
Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року (далі Порядок № 60/62) Постанови правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 року № 7-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, як є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної службі зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на обліку як безробітної.
Згідно п. 5 Порядку № 60/62, Харківським міським центром зайнятості проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпеченні ОСОБА_1
За результатами зазначеної перевірки встановлено, що безробітний у період перебування на обліку у Харківському міському центрі зайнятості з 03.04.2012 по 27.08.2012 як безробітний, знаходився в трудових відносинах з ТОВ «ФОЗЗІ-ФУД»з 06.01.2012 по 27.04.2012, відповідно до наказів про прийняття на роботу № 6/МПН182К від 06.01.2012р. та про звільнення з роботи № 126/МПН182К від 01.06.2012р. та отримував дохід.
Відповідно до вимог п.2 та 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі -Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, у зв'язку з встановленням факту належності відповідача до категорії зайнятого населення, Харківським міським центром зайнятості прийнятий наказ від 28.09.2012 року № 1176 про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_1 у сумі 2803 грн. 03 коп., за період з 10.04.2012 по 26.08.2012.
Відповідно до п. 7 вимог зазначеного Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_1 та згідно п. 7 Порядку № 60/62, зазначений наказ разом з листом-претензією від 01.10.2012 року № 18935 направлений відповідачу з пропозицією повернути кошти у сумі 2803 грн. 03 коп., протягом 15 днів з дня отримання претензій, у добровільному порядку.
Згідно довідки, виданої відділом бухгалтерського обліку ХМЦЗ, з ОСОБА_1 утримана заборгованість у сумі 1878,23 грн. Залишок заборгованості складає 924,80 грн. З них 308,27 грн. - допомога по безробіттю, 616,53 грн. - матеріальна допомога у період проходження профнавчання.
Незаконно отримані кошти у сумі 924 грн. 80 коп. ОСОБА_1 на рахунок Харківського міського центру зайнятості не повернуті.
Наказом директора Харківського міського центру зайнятості від 21.11.2012 р. прийнято рішення про повернення коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_1 з 27.04.2012 по 16.08.2012 р. в сумі 1873,20 грн.
Даний наказ разом з листом-притензіею від 22.11.2012 року № 22336 був направлений відповідачу з пропозицією повернути гроші у добровільному порядку.
Суд зауважує, що відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Станом на час розгляду справи вказана заборгованість відповідачем не відшкодована. Доказів втрати юридичної сили наказів про повернення коштів відповідачем суду не надано.
Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 924 грн. 80 коп. та коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_1 в сумі 1873,20 грн. обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.
Відповідно із вимогами ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідент. номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1), незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 924 грн. 80 коп. (дев'ятсот двадцять чотири грн. 80 коп.) та кошти, витрачені на професійне навчання в сумі 1873,20 грн. (одна тисяча вісімсот сімдесят три гривні 20 коп.) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, буд. 137-А, м. Харків, 61013, р/р 37177300802007, в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011).
3. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
4. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Старосєльцева О.В.