Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"05" грудня 2012 р.Справа № 5023/4409/12 (н.р. 5023/3199/12)
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Задорожної І.М.
при секретарі судового засідання Цірук О.М.
розглянувши справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській обл., м. Харків
до Харківського обласного військового комісаріату м. Харків
про стягнення коштів у розмірі 2011,76 грн.
за участю представників сторін:
Представник позивача - не з'явився.
Представник відповідача - Новиков В.А. ( дов. № 461ю від 03.01.2012р.).
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до господарського суду з позовною заявою до Харківського обласного військового комісаріату, в якій просить суд стягнути з відповідача коштів у розмірі 2011,76 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», функції з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", передано органам Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області згідно п.п. 5 п. 2.2 розд. 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року N 11-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 року за N 581/6869 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року N 5-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за № 208/14899), здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позивач наголошує на тому, що при призначенні пенсії по втраті годувальника з 01.10.2004 року Теттер Олені Ігорівні, Харківським обласним військовим комісаріатом було невірно внесено дату народження утримувачки пенсії, а саме замість належного 10.02.1984 року/нар. було зазначено 02.10.1984 року/нар. та у зв'язку з неправильним зазначенням дати народження, Харківський обласний військовий комісаріат обмежив пенсійний лист по 30.06.2007 року, тобто днем закінчення навчання Теттер О.І., а не по 28.02.2007 року.
Таким чином, як вказує позивач, за період з 01.01.2007 року по 30.06.2007 року Теттер О.І., після втрати права на пенсію у зв'язку з досягненням 23 років, було переплачено 2011 грн. 76 коп. внаслідок чого, на думку позивача, головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області було заподіяно шкоду в розмірі 2011 грн. 76 коп.
Ухвалою господарського суду від 19.07.2012 року (суддя Прохоров С.А.) порушено провадження у справі №5023/3199/12, розгляд справи призначено на 27.08.2012 року.
Ухвалою господарського суду від 27.08.2012 року провадження у справі №5023/3199/12 припинено на підставі п.1 ст.80 ГПК України.
Пенсійний Фонд України в Харківській області з ухвалою господарського суду Харківської області не погодився та звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив суд скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 27.08.2012 року у справі №5023/3199/12 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 20.09.2012 року апеляційну скаргу Пенсійного Фонду України в Харківській області задоволено, ухвалу господарського суду Харківської області від 27.08.2012 року у справі №5023/3199/12 скасовано, справу передано на розгляд до господарського суду Харківської області.
Автоматизованою системою документообігу господарського суду Харківської області від 01.10.2012 року справу призначено для розгляду судді Задорожній І.М.
Ухвалою господарського суду від 03.10.2012 року порушено провадження у справі №5023/4409/12, розгляд справи призначено на 15.10.2012 року.
Представник позивача в процесі розгляду справи надав заяву про уточнення позовних вимог (вх.16686 від 12.10.2012 р.), в яких уточнив правову природу заявлених до стягнення грошових коштів та в зв'язку з цим, просив суд стягнути з Харківського обласного військового комісаріату на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 2011,76 грн. на відшкодування шкоди внаслідок переплати по пенсіям, з посиланням на ст. ст. 1166, 1172 Цивільного кодексу України та ст. 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Ухвалою господарського суду від 15.10.2012 року прийняті вказані уточнення позивача до розгляду відповідно до ст.22 ГПК України, як такі, що не суперечать інтересам сторін та діючому законодавству, задоволено клопотання відповідача про відкладення розгляду справи на інший строк. Розгляд справи відкладено до 05.11.2012 року.
Ухвалами господарського суду від 05.11.2012 року та від 28.11.2012 року розгляд справи відкладався, в зв*язку з невиконанням сторонами вимог ухвали суду щодо надання витребуваних доказів. Крім того, Ухвалою суду від 28.11.2012 року задоволено клопотання представників відповідачів про продовження терміну розгляду спору на п'ятнадцять днів для надання доказів по справі в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України та продовжено строк розгляду спору на п'ятнадцять днів до 16.12.2012 р. Розгляд справи відкладено до 03.12.2012 року.
Представник позивача в судовому засіданні 03.12.2012 року підтримує уточнені позовні вимоги в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві. Через канцелярію господарського суду за вх.№20340 від 30.11.2012 року надав пояснення по суті заявлених позовних вимог, в яких вказує на те, що згідно діючого законодавства України обов*язок по підготовці та наданню документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій покладений на структурні підрозділи відповідних Міністерств, звідки звільнені зазначені особи. Позивач наголошував, що пенсійна справа Теттер О.І. була передана до Головного Управління ПФУ вже сформованою. В матеріалах пенсійної справи містяться розрахунки на перерахунок пенсії від 26.10.2005 року та від 29.12.2006 року, в яких виплата пенсії обмежена відповідачем по 30.06.2007 року. Крім того, позивач зазначав, що в матеріалах пенсійної справи міститься повідомлення до пенсійного листа на виплату пенсії Теттер О.І. з 01.07.2005 року по 30.06.2007 року, який було сформовано відповідачем 27.07.2005 року та зареєстровано в журналі установи Ощадбанку за № 17110.
Таким чином, на думку позивача, на підставі вищевказаних документів, які містилися в пенсійній справі, в зв*язку з неправильним зазначенням відповідачем дати народження Теттер О.І., позивачем було переплачено виплату пенсії на суму 2011 грн. 76 коп., внаслідок чого Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області було заподіяно шкоду.
Представник відповідача в судовому засіданні 03.12.2012 року заперечує проти уточнених позовних вимог у повному обсязі. В процесі розгляду справи через канцелярію господарського суду за вх.№20033 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначає про те, що Облвійськкомат до 01.01.2007 року призначав, підвищував та виплачував пенсії особам, які мають право на пенсію у відповідності до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв'язку із набуттям чинності Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік ", відповідно до ст.99 якого, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.06р. № 1522 „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян", облвійськкомат з 01 січня 2007р. не призначає (не перераховує) пенсії на умовах Закону, через що пенсійні справи були передані до ГУПФУ в Харківській області.
Як вказує відповідач, при передачі пенсійних справ до позивача, з особових справ пенсіонерів передавались оригінали документів (грошові атестати, витяги з наказів і т.д.) які підтверджують право пенсіонера на отримання пенсії, отже на думку відповідача, саме позивачем призначається, змінюється та виплачується пенсія, а відповідач лише надає дані для призначення пенсій, тому, саме на позивача покладено обов'язок щодо перевірки правильності даних, які необхідні для призначення (перерахунку) пенсії.
Стосовно переплати пенсій Теттер О.І. відповідач посилається на вимоги ст.30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до якого вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі (крім курсантів і слухачів військово-навчальних закладів та навчальних закладів органів внутрішніх справ і державної пожежної охорони), стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше, ніж до досягнення ними 23-річного віку.
Як зазначає відповідач, станом на 02.02.2007 року пенсійна справа ФХ-113180, згідно якої громадянка Теттер О.І. була призначена пенсія по втраті годувальника, за актом приймання - передачі № 2 вже була передана позивачу, на підставі чого, позивач мав повне право ознайомитися з матеріалами пенсійної справи та своєчасно припинити виплату пенсії, тобто дана переплата виникла внаслідок невиконання позивачем п.14,16 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким не було проведено перевірку даних, які надано для призначення пенсії Теттер О.І. облвійськкоматом і фактично позивачем після досягнення Теттер О.І. 23-х річного віку пенсія безпідставно виплачувалась за період з 10.02.2007 року по 30.06.2007 року.
В судовому засіданні 03.12.2012 року оголошена перерва до 05.12.2012 року, з метою отримання від сторін документів в обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень.
Представник позивача в судове засідання 05.12.2012 року не з'явився, про причину неявки суд не повідомив, через канцелярію господарського суду за вх.№20528 від 03.12.2012 року надав з супровідним листом копію пенсійної справи Теттер О.І. для долучення до матеріалів справи.
Представник відповідача в судовому засіданні 05.12.2012 року заперечує проти уточнених позовних вимог у повному обсязі.
Враховуючи те, що норми ст.38 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов'язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, п.4 ч.3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом в межах наданих ним повноважень створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними у справі і додатково поданими на вимогу суду матеріалами і документами.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.
Як встановлено матеріалами справи, згідно зі ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», функції з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", передано органам Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області згідно п.п. 5 п. 2.2 розд. 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року N 11-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 року за N 581/6869 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року N 5-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за № 208/14899), здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Як посилається в позовній заяві позивач, при призначенні пенсії по втраті годувальника з 01.10.2004 року Теттер Ользі Ігорівні, Харківським обласним військовим комісаріатом було невірно внесено дату народження отримувачки пенсії, а саме замість належного 10.02.1984 року було зазначено 02.10.1984 року.
Позивач наголошував, що пенсійна справа Теттер О.І. була передана до Головного Управління ПФУ вже сформованою та в матеріалах даної пенсійної справи містилися розрахунки на перерахунок пенсії від 26.10.2005 року та від 29.12.2006 року, в яких виплата пенсії обмежена відповідачем по 30.06.2007 року, тобто днем закінчення навчання Теттер О.І., а не по 28.02.2007 року.. Крім того, позивач зазначав, що в матеріалах пенсійної справи містилося повідомлення до пенсійного листа на виплату пенсії Теттер О.І. з 01.07.2005 року по 30.06.2007 року, який було сформовано відповідачем 27.07.2005 року та зареєстровано в журналі установи Ощадбанку за № 17110.
Таким чином, на думку позивача, на підставі вищевказаних документів, які містилися в пенсійній справі, в зв*язку з неправильним зазначенням відповідачем дати народження Теттер О.І., позивачем за період з 01.01.2007 року по 30.06.2007 року Теттер О.І., після втрати пра ва на пенсію у зв'язку з досягненням 23 років, було переплачено виплату пенсії в сумі 2011 грн. 76 коп., внаслідок чого, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківські області було заподіяно шкоду в розмірі 2011 грн. 76 коп.
З питання вирішення зазначеної переплати головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до Харківського обласного військового комісаріату неодноразово надсилалися листи щодо вирішення питання переплати по пенсії, однак, оскільки відповідач в позасудовому порядку не відреагував на вимоги позивача, в зв*язку з чим, зазначені вище обставини стали причиною звернення ГУПФУ в Харківській області з відповідним позовом до суду.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.
Згідно зі ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб» вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі (крім курсантів і слухачів військово-навчальних закладів та навчальних закладів органів внутрішніх справ і державної пожежної охорони), стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше, ніж до досягнення ними 23-річного віку.
Відповідно до п.12 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року №3-1 "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " уповноважений структурний підрозділ у 10- денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія і направляє її до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.
В силу пункту 16 вищевказаної постанови, при прийманні документів для призначення пенсії орган, що призначає пенсії, зокрема, перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, здійснює попередню перевірку змісту і належного оформлення представлених документів, перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує та засвідчує виявлені розходження.
За правилами ч. 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
З аналізу вищевказаних норм права слідує, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган при прийманні документів для призначення пенсії.
Згідно ч. 2 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.
Статтею 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення:
1. Протиправної поведінки;
2. Шкоди;
3. Причинного зв'язку між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача;
4. Вини.
Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв'язку між протиправними діями чи бездіяльністю заподіювача та збитками потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.
За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.
Досліджуючи матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про відсутність двох обов*язкових елементів деліктного зобов*язання - протиправної поведінки та причинного зв*язку між діями відповідача та спричиненої шкоди, оскільки первинними документами, які є підставою для нарахування пенсії внаслідок втрати годувальника - паспорт та свідоцтво про народження Теттер О.І. під час призначення та нарахування пенсії знаходились в Управлінні Пенсійного Фонду України в Харківській області в матеріалах пенсійної справи.
В судовому засіданні 03.12.2012 року судом оглянуто оригінал пенсійної справи Теттер Олени Ігорівни та долучено до матеріалів справи копію пенсійної справи, в якій міститься копії паспорту та свідоцтва про народження гр. Теттер О.І., тобто документи, де зазначені дійсні дата та місце народження громадянки Теттер О.І., що в свою чергу свідчить про те, що позивач при здійсненні своїх повноважень при призначенні відповідної пенсії як уповноважений орган міг перевірити правильність відповідних документів та здійснити виплату пенсії не довше, ніж до досягнення Теттер О.І. 23-х річного віку.
Посилання позивача на розрахунки на перерахунок пенсії від 26.10.2005 року та від 29.12.2006 року, в яких відповідачем не вірно зазначена дата народження гр. Теттер О.І. та виплата пенсії обмежена відповідачем по 30.06.2007 року, судом не приймаються, оскільки вищевказані розрахунки були здійснені та реалізовані в ході їх виконання Харківським обласним військовим комісаріатом ще задовго до передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій, в зв*язку з чим, станом на 01.01.2007 року не могли бути використані позивачем після передачі в установленому законодавством порядку йому пенсійної справи на Теттер О.І., як належні та необхідні документи для призначення пенсії в разі втрати годувальника та взагалі не можуть розглядатися судом як належні та допустимі докази в розумінні ст. 33 ГПК України.
Щодо посилання позивача на повідомлення до пенсійного листа на виплату пенсії Теттер О.І. з 01.07.2005 року по 30.06.2007 року, який було сформовано відповідачем 27.07.2005 року та зареєстровано в журналі установи Ощадбанку за № 17110, господарським судом також не можуть бути прийняті до уваги, оскільки станом на дату призначення та виплати пенсії вищевказаній особі оригінал пенсійної справи знаходився у позивача, який у встановленому порядку мав право та обов*язок перевірити матеріали справи та своєчасно припинити виплату пенсії.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд зазначає, що позивачем не доведено суду належними та допустимими доказами наявності передбачених законом умов для стягнення шкоди, а саме протиправної поведінки відповідача та причинного зв*язку між діями відповідача та спричиненої шкоди та враховуючи, що недоведеність хоча б одного з елементів складу цивільно-правової відповідальності виключає застосування відповідальності, в зв'язку з чим позовна вимога Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській обл. щодо стягнення з відповідача відшкодування шкоди внаслідок переплати по пенсіям у розмірі 2011,76 грн. є необґрунтованою, матеріалами справи не підтверджена та не підлягає судом задоволенню.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України та відповідно до якої судовий збір у даній справі покладається на позивача, про те, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, в зв*язку з чим судовий збір не стягується.
На підставі вищенаведеного, згідно ст. ст. 11, 16, 22, 1166 Цивільного кодексу України, ст. 224 Господарського кодексу України, ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст. ст. 22, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Повне рішення складено 10.12.2012 р.
Суддя Задорожна І.М.