13.01.09
Справа №АС5/617-08.
За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі
до відповідача: Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України у м. Ромни Сумської області
про стягнення 398 грн. 44 коп.
Суддя ЗРАЖЕВСЬКИЙ Ю.О.
Представники:
Від позивача не прибув
Від відповідача предст. Сергієнко В.П. довіреність № 83-09-03 від 27.06.2008 р.
Суть спору: Позивач просить суд стягнути з відповідача 398 грн. 44 коп. витрат пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за лютий 2008 року. відносно 2 осіб.
Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує, посилаючись на те що, національне законодавство України про соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання не покладає на Фонд обов?язок одночасно здійснювати виплати потерпілим, які виїхали за межі України, та потерпілим, які отримали ушкодження здоров?я за її межами і переїхали на постійне місце проживання в Україну.
13.01.2009 року позивачем надіслано до суду заяву № 90/8-28 від 08.01.2009 року, в якій просить суд змінити позовні вимоги та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо включення до акту звірки сум витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за лютий 2008 року щодо 2 осіб на суму 398 грн. 44 коп. згідно списку пенсіонерів, яким виплачено пенсії, що додається.
В судовому засіданні відповідач зазначив, що вимоги позивача не визнає, оскільки чинним законодавством України, а саме Постановою № 5-4/4 від 04.03.2003 року Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (зареєстровано в міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за № 376/7697). Порядком визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. Таким чином, відповідно до Порядку, відділення ВД Фонду у м. Ромни та управління Пенсійного фонду України у Роменському районі позбавлені права проведення розрахунків на своєму рівні.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважного представника відповідача, дослідивши наявні докази по справі, суд вважає, що вимоги позивача задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:
Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинити втрату працездатності», Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Ст. 21 Закону дає повний перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
Постановою № 5-4/4 від 04.03.2003 року Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (зареєстровано в міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за № 376/7697).
Порядком визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України.
Згідно з Порядком, Управління пенсійного фонду в районах і містах області та відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування у цих районах і містах у встановлений Порядком термін проводять звірку про визначення сум витрат і подають акт звірки головному обласному управлінню пенсійного фонду та обласному управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування .
Головне управління обласного Пенсійного фонду та обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у встановлений Порядком термін узгоджують суми, що підлягають відшкодуванню, і подають свою довідку, відповідно, до пенсійного фонду та фонду соціального страхування.
Фонд соціального страхування на централізованому рівні до 25 числа місяця наступного за звітним, перераховує відповідні кошти пенсійного фонду .
На підставі викладеного, суд вважає, що сторони, відповідно до вимог Порядку, позбавлені права на проведення розрахунків на своєму рівні.
Крім того, суд вважає що обраний позивачем у цій справі спосіб захисту (відновлення) порушеного права є таким, що не відповідає змісту прав Управління пенсійного фонду України, щодо відшкодування понесених ним витрат, оскільки вище зазначений порядок, на який покладається позивач, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
У разі відсутності згоди на підписання таких актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги про відшкодування таких сум мають вирішуватися в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, шляхом пред'явлення позову про стягнення цих сум на централізованому рівні (Пенсійним фондом України до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України), а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.
Крім цього слід зазначити, що у відповідності до ч. 5 ст. 41 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі виїзду потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, на постійне місце проживання за межами України, визначені на зазначені цілі суми переказуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на їх адресу в порядку, передбаченому міждержавними угодами.
На сьогоднішній день з цього питання діє Угода про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров?я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов?язків підписаної 9 вересня 1994 року державами-учасницями СНД в тому числі і Україною. Згідно з ст. 2 цієї Угоди відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоров?я (в тому числі під час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві пов?язаного з виконанням працівником трудових обов?язків, після переїзду потерпілого на територію іншої сторони), смерті проводиться роботодавцем сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров?я, смерті. Роботодавець, відповідальний за заподіяну шкоду, відшкодовує її відповідно до свого національного законодавства.
Таким чином, відповідно до цієї Угоди та ст. 92 закону України «Про пенсійнезабезпечення» Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві повинен відшкодовувати Пенсійному Фонду України витрати, понесені останнім у зв?язку з виплатою відповідних пенсій тільки тим громадянам, які ушкодили здоров?я на підприємствах, розташованих на території України, а також тим, які стали інвалідами внаслідок трудового каліцтва за законодавством України, але проживають за межами України, а не навпаки.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2001 року № 998, затверджено порядок здійснення страхових виплат, призначених у зв?язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, які спричинили втрату працездатності особам, що виїхали за межі України. Цей Порядок застосовується у разі, якщо міжнародним договором України не встановлено інші правила здійснення страхових виплат, призначених у зв?язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, які спричинили втрату працездатності, особам, що виїхали на постійне місце проживання за межі України.
Судом встановлено, що даний Порядок доводить, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати позивачу тільки витрати, пов'язані з виплатою пенсій громадянам України, які ушкодили здоров?я на Україні.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов??язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року, з того часу коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду продовжують отримувати належні виплати від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України.
В судовому засіданні встановлено, що заяв пенсіонерів Романенко О.М., Кравченко М.М. до відділення ВД Фонду у м. Ромни не надходило, документами на підставі яких їм призначена пенсія по інвалідності в зв?язку з трудовим каліцтвом відповідач не володіє. З цього вбачається, що відповідач не зобов?язаний відшкодовувати позивачу витрати на виплату пенсій в сумі 398 грн. 44 коп. за лютий 2008 року.
Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача, щодо зобов'язання відповідача вчинити дії щодо включення до акту звірки сум витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за лютий 2008 року щодо 2 осіб на суму 398 грн. 44 коп. згідно списку пенсіонерів, є необґрунтованими, неправомірними та такими, що задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні позову - відмовити.
2. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
3. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ Ю.О. ЗРАЖЕВСЬКИЙ
В судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Повний текст постанови підписано 16.01.2009 року.