"06" грудня 2012 р. м. Київ К/9991/74435/11
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Пасічник С.С. (доповідач), Бутенка В.І., Лиски Т.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 постанову Апеляційного суду Донецької області від 19 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області про перерахунок пенсії,
В серпні 2010р. ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним позовом як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що є інвалідом 2 групи, інвалідність якого пов'язана з аварією на ЧАЕС. Позивач отримує пенсію і додаткову пенсію, передбачені ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, менших, ніж встановлено вказаним Законом, що й спонукало його звернутись до суду з позовом про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію і додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ за період з 01.01.2005р. по 31.10.2006р.
Рішенням Торезького міського суду Донецької області від 09.12.2010р. позов задоволено -визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано його нарахувати й виплатити позивачу пенсію та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50,54 КАС України за період з 01.01.2005р. по 31.10.2006р.
Постановою Апеляційного суду Донецької області від 19.10.2011р. рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно вимог статті 54 Закону України від 28.02.91р. №796-12 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній на час спірних відносин, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В усіх випадках розмір пенсії для інвалідів по 2 групі інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 50 вказаного Закону (в чинній редакції) додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2-ї групи, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Водночас, стаття 67 Закону №796-ХІІ (у редакції Закону від 06.06.1996р. №230/96-ВР) передбачає порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом. Згідно приписів цієї статті конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
На той час перерахунок пенсії проводився відповідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», зі змісту ст.84 якого вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється при зверненні пенсіонера з відповідною заявою.
Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області №251/250/М-10-01-04 від 16.07.2010р. до вказаного часу позивач не звертався до відповідача з відповідними заявами про перерахунок пенсії за період з 01.01.2005р. по 31.10.2006р.
Відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2009р. ОСОБА_4 з 01.11.2006р. зроблено перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Законом України від 05.10.2006р. №231-V «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(набрав чинності з 31.10.2006р.) статтю 67 доповнено частиною третьою, відповідно до якої у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Отже, з 31.10.2006р., тобто з моменту набрання чинності вказаним Законом, право на перерахунок у зв'язку зі зміною розміру мінімальної пенсії не пов'язується з подачею відповідної заяви пенсіонера, а сам перерахунок повинен здійснюватись УПФ самостійно.
Частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тобто новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
А отже, суд апеляційної інстанції прийшов до підставного висновку про те, що дії відповідача по відмові позивачу у перерахунку та виплаті пенсії та додаткової пенсії за період з 01.01.2005р. по 31.10.2006р. не суперечать закону й позов в цій частині задоволенню не підлягає.
Наведені обставини були правильно враховані судом апеляційної інстанції, який прийняв обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні позову.
Доводи касаційної скарги зроблених судом апеляційної інстанції висновків не спростовують.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскарженого судового рішення не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 221, 223, 224, 230 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Апеляційного суду Донецької області від 19 жовтня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
С у д д і : Пасічник С.С.
Бутенко В.І.
Лиска Т.О.