Копія
29 листопада 2012 р. Справа № 2a-1870/7868/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Савченка Д.М.,
за участю секретаря судового засідання - Вольської А.Г.,
прокурора - Калініна С.К.,
представника позивача - Сліпухова В.М.,
представника відповідача - Проскочила А.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокурора Сумського району в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Косівщинської сільської ради про стягнення штрафу,-
Прокурор Сумського району в інтересах держави в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі по тексту - позивач, ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні") звернувся з позовом до Косівщинської сільської ради про стягнення 1020грн. штрафу. Свої вимоги мотивує тим, що за результатами обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії Косівщинської сільської ради, проведеного інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області в період з 07.02.2011 року по 09.02.2011 року та 11.02.2011р., відповідачу виданий обов'язковий до виконання припис №07/30-06-0736 від 27.01.2012р. про усунення виявлених порушень. За невиконання у встановлений термін зазначеного припису відносно відповідача винесено постанову від 19.06.2012 року № 07/30-06-ОС47/12 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн., який станом на момент звернення з позовом до суду залишився не сплаченим.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, пояснили, що станом на момент розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, просили стягнути її в судовому порядку.
Представник відповідача проти позову заперечував, просив у його задоволенні відмовити.
Заслухавши прокурора та повноважних представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що у період з з 07.02.2011 року по 09.02.2011 року та 11.02.2011р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області, у відповідності до ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" проведено обстеження з питань технічного стану, організації, експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії енергетичних об'єктів Косівщинської сільської ради, с.Косіщина Сумського району Сумської області. В ході даних обстежень було виявлено порушення відповідачем законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання. Дані обставини підтверджуються актом здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) від 27.01.20.2012р. №07/30-06-0736 (а.с.22-26).
На підставі вказаного вище акту, яким зафіксовані порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, відповідачу виданий обов'язковий до виконання припис №07/30-06-0736 від 27.01.2012р. (а.с.27-29) про усунення виявлених порушень з встановленням термінів усунення виявлених порушень. Про виконання даного припису відповідач зобов'язаний був повідомити позивача до 02.05.2012 року.
Актом перевірки виконання суб'єктами господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень, вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду №07/30-06-0255 від 14.06.2012 року (а.с.30) підтверджується, що відповідачем у встановлений строк не виконано припис №07/30-06-0736 від 27.01.2012р., у зв'язку з чим 19.06.2012 року відносно Косівщинської сільської ради повноважною особою позивача винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за №07/30-06-ОС47/12 в розмірі 1020грн (а.с.35).
Матеріалами справи (а.с.62-63, 71-72) підтверджується, що постанова від 19.06.2012р. №07/30-06-ОС47/12 відповідачем оскаржена до суду, однак ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2012р. залишено без змін постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2012р. у справі № 2а-1870/6365/12, якою в задоволенні позовних вимог Косівщинської сільської ради відмовлено та встановлено, що оскаржувана постанова прийнята в межах повноважень та з дотриманням чинного законодавства України (а.с.71-72).
В розумінні ст. 254 КАС України рішення в справі № 2а-1870/6365/12 набрало законної сили.
Згідно статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно ч.7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, який складено за результатами здійснення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом п'яти робочих днів з дня завершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
Відповідно до ч.9. ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом. В даному випадку згідно ч.3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці у вигляді штрафу в розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Частиною 4 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Згідно ч.ч.5,6 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Відповідно до п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 (далі Положення №1312), суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Враховуючи, що після оскарження постанови від 19.06.2012 року № 07/30-06-ОС47/12 в судовому порядку заборгованість зі сплати штрафу в сумі 1020грн. залишилась відповідачем не погашеною, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Прокурора Сумського району в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Косівщинської сільської ради про стягнення штрафу - задовольнити.
Стягнути з Косівщинської сільської ради (42342, Сумська область, Сумський район, с.Косівщина, р/р 35416028001414 у ГУДКС України в Сумській області, МФО 830 713, код ЄДРПОУ 04391405) на користь державного бюджету (одержувач - Сумський район, код платежу 21081100, р/р 31112106700355 у ГУДКС України в Сумській області, МФО 837 013, ОКПО отримувача 37970621) штраф у сумі 1020 (одна тисяча двадцять грн.), застосований на підставі постанови № 07/30-06-ОС 47/12 від 19.06.12 р.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя (підпис) Д.М. Савченко
З оригіналом згідно
Суддя Д.М. Савченко
Повний текст постанови складено 17 грудня 2012 року.