73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"27" листопада 2012 р. Справа № 2-а-4222/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Горшкова В.М.,
при секретарі: Кальченко-Буланова М.С.,
за участю:
представника позивача - Пєріна А.Є.
відповідача - ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3
представника третьої особи - Белези Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бериславської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Високівська сільська рада, відділ Держкомзему в Бериславському районі Херсонської області про стягнення заборгованості по орендній платі за землю,
встановив:
24.09.2007 року постановою Бериславського районного суду Херсонської області адміністративний позов Державної податкової інспекції у Бериславському районі Херсонській області задоволено та стягнуто з ОСОБА_2 заборгованість по орендній платі за землю у сумі 3 999,73 грн.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2010 року постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 24.09.2007 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.06.2010 року провадження по справі відкрито.
09.09.2010 ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду провадження по справі закрито.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2011 року, ухвалу від 09.09.2010 року скасовано, та направлено справу для продовження розгляду до Херсонського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.08.2011 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Бериславської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби (надалі - позивач) до ОСОБА_2 (надалі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Високівська сільська рада, відділ Держкомзему в Бериславському районі Херсонської області про стягнення заборгованості по орендній платі за землю у сумі 3 999,73 грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_2 є користувачем земельної ділянки площею 233 га. Відповідно до Закону України "Про плату за землю" відповідачу було визначено суму податкового зобов'язання по орендній платі за 2006 рік в розмірі 8 649,73 грн., за земельні ділянки, які використовуються по договору оренди земельної ділянки від 12.10.2001 року за № 7. В строки, визначені у податковому повідомленні-рішенні, ОСОБА_2 суму боргу в повному обсязі не сплатив, чим порушив Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував посилаючись на те, що договір оренди земельної ділянки від 12.10.2001 року за № 7 укладений між Високівською сільською радою та ОСОБА_2 згідно рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 07.02.2008 року визнано таким, що припинив дію з дати винесення рішення Високівською сільською радою Бериславського району від 11.02.2003 року за № 77 про припинення дії договору від 12.11.2001 року № 7. А тому, суму нарахованої заборгованості у розмірі 3 999,73 грн. по орендній платі за землю, яка нарахована по договору оренди землі від 12.11.2001 року за № 7 відповідач вважає не правомірною.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.
Відповідач та його представник проти позову заперечували та просили відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.
Представник Високівської сільської ради просила відмовити у задоволенні адміністративного позову посилаючись на те, що рішенням сесії Високівської сільської ради від 11.02.2003 року за № 77 було достроково припинено дію договору оренди земельної ділянки від 12.11.2001 року за № 7 площею 233 га., у зв'язку із отриманням громадянами державних актів на ці земельні ділянки.
Третя особа - відділ Держкомзему в Бериславському районі Херсонської області надало письмове пояснення щодо даного адміністративного позову в якому просить у разі існування податкового боргу за гр. ОСОБА_2 підтримати позовні вимоги. Свої пояснення обґрунтовує наступним, що відповідно до рішення сесії Високівської сільської ради від 11.02.2003 року за №77 - гр. ОСОБА_2 необхідно було достроково розірвати договір оренди землі загальною площею 233,00 га, у зв'язку із отриманням громадянами державних актів на ці земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та враховуючи те, що договір був укладений з районною державною адміністрацією, то для розірвання договору потрібно було прийняти відповідне розпорядження. Розпорядження голови Бериславської РДА про дострокове розірвання вищевказаного договору оренди було прийнято 15.03.2006 року за №189, зі змінами - від 12.04.2006 року №275, тобто земельна ділянка загальною площею 233,00 га перебувала весь цей час в оренді у гр. ОСОБА_2
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши наявні у справі докази, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 125 ч.6 ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Судом встановлено, що 12 жовтня 2001 року між Високівською сільською радою та ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 233,0 га, яка знаходиться в адміністративних границях Високівської сільської ради, строком на 5 років. Цей договір зареєстрований у Високівській сільській раді про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 7 від 12.11.2001 року. Орендовані земельні ділянки належали до земель запасу (не витребувані паї) Високівської сільської ради.
Як вбачається з матеріалів справи відповідачу відповідно до пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ДПІ в 2006 році було визначено суму податкового зобов'язання (орендна плата за землю) у сумі 3 999,73 грн.
Представник позивача у судовому засіданні пояснив, що заборгованість відповідача у сумі 3 999,73 грн. виникла за рахунок не сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по орендній платі за землю, які використовувалась по договору оренди земельної ділянки від 12.10.2001 року за №7.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 5 червня 2003 року за № 899-IV нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
У зв'язку із отриманням громадянами державних актів на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва рішенням 8 сесії 24 скликання № 77 від 11.02.2003 року Високівська сільська рада вирішила припинити дію договору оренди земельної ділянки від 12.10.2001 року за № 7 площею 233,0 га, яка надана гр. ОСОБА_2 А також, клопотати перед Бериславською райдержадміністрацією про видачу розпорядження про припинення дії договору оренди земельної ділянки ОСОБА_2
Проте, тільки 15.03.2006 року розпорядженням голови Бериславської районної державної адміністрації за № 189 на підставі заяви ОСОБА_2 та клопотання Високівської сільської ради від 10.11.2005 року за № 226/02-16 було винесено рішення "Про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок та надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складення договору оренди землі". Згідно якого вбачається, достроково розірвати договір оренди земельної ділянки за взаємною згодою заключений між Високівською сільською радою та громадянином ОСОБА_2 про оренду земельної ділянки загальною площею 233,0 га, в тому числі ріллі 233,0 га, що зареєстрований 12.11.2001 року за № 7. А також зобов'язано ОСОБА_2 в місячний термін укласти договір про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок.
З позиції позивача вбачається, що договір оренди земельної ділянки від 12.10.2001 року був укладений терміном на 5 років, та діяв до 28.09.2006 року, про що відповідач був повідомлений листом Бериславської райдержадміністрації від 18.08.2006 року за № 09/01-25-726/06, а тому ОСОБА_2 повинен нести зобов'язання по орендній платі до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований 12.11.2001 року за № 7.
З матеріалів справи вбачається, що 07 лютого 2008 року Бериславським районним судом Херсонської області прийнято рішення по справі № 2-90/2008 за позовом ОСОБА_2 до Високівської сільської ради Бериславського району про припинення договору оренди землі. Відповідно до цього рішення було визнано договір оренди земельної ділянки від 12.10.2001 року, що зареєстрований у книзі державної реєстрації договорів оренди 12.11.2001 року Високівської сільської ради за №7 таким, що припинив дію з дати винесення рішення Високівською сільською радою Бериславського району від 11.02.2003 року за № 77.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що заборгованість по орендній платі за землю нарахована безпідставно, оскільки договір оренди земельної ділянки від 12.10.2001 року, щодо якого ДПІ було визначено ОСОБА_2 податкове зобов'язання по орендній платі за землю у сумі 3 999,73 грн., рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 07.02.2008 року було визнано таким, що припинив свою дію з дати винесення рішення Високівською сільською радою Бериславського району від 11.02.2003 року за № 77 про припинення дії договору оренди землі.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутності підстав для задоволення позову.
Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 72, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд
постановив:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 грудня 2012 р.
Суддя Горшков В.М.
кат. 8.1.5