ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у відкритті провадження
"04" грудня 2012 р. Справа № 2а-3714/12/0970
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., перевіривши матеріали подання Відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 з вилученням закордонного паспорта, -
30.11.2012 року Відділ державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 з вилученням закордонного паспорта.
Відповідно до мотивів подання відділ Державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції у відповідності до вимог пункту 18 частини 2 статті 11 Закону України ''Про виконавче провадження''та статті 377-1 Цивільного процесуального кодексу України просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України громадянина ОСОБА_1 -директора ПП «Ніно», в зв'язку з невиконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду № 2а-397/12/0970 про стягнення з ПП «Ніно»на користь державного бюджету 3424,64 грн. податкового боргу. Заявник зазначає, що боржник ОСОБА_1 в добровільному порядку не виконує законні вимоги державного виконавця по виконанню судового рішення, ігнорує направлені виклики, повістки, повідомлення державного виконавця.
З'ясовуючи питання про наявність достатніх підстав для відкриття провадження у справі за вказаним поданням, суд зазначає наступне.
За змістом частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Стаття 257 Кодексу адміністративного судочинства України у бланкетний спосіб встановлює основні правила виконання судових рішень в адміністративних справах. Зокрема, згідно з частиною четвертою вказаної статті Кодексу примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України ''Про виконавче провадження'', статтею 5 якого визначено обов'язок державного виконавця вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
В той же час, статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначені спеціальні правила виконання судового рішення, прийнятого в порядку адміністративного судочинства, положеннями якої встановлено можливість відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядок виконання судового рішення. Втім, тимчасового обмеження боржника права виїзду за межі України цією статтею не передбачено.
Кодексом адміністративного судочинства України взагалі не визначено порядок розгляду адміністративним судом подання державного виконавця про тимчасове обмеження особи у праві виїзду за межі України.
Натомість, статтею 377-1 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що питання про тимчасове обмеження особи у праві виїзду за межі України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби незалежно від того, на підставі виконавчого листа суду якої юрисдикції державним виконавцем відкрито та здійснюється виконавче провадження.
Таким чином, подання Відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 з вилученням закордонного паспорта, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження у справі якщо, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного, керуючись статтею 107, пунктом 1 частини 1 статті 109, статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити Відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області у відкритті провадження в справі за поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 з вилученням закордонного паспорта.
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала подання.
Роз'яснити заявнику, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим поданням, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя /підпис/ Микитин Н.М.