Справа № 0911/3369/2012
12 грудня 2012 року м. Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого судді Міськевич О.Я.,
секретаря: Госедло Л.І.
позивача : ОСОБА_1
представника позивача : ОСОБА_2
представника відповідача : Осташук Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в призначення пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в призначення пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -
Свої вимоги обґрунтував тим, що у квітні 2012 року в зв»язку з досягненням 55річного віку він звернувся до УПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області для призначення пенсії по віку на пільгових умовах по списку №2, надавши відповідний пакет документів.
Однак рішенням відповідача від 24.10.2012року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку №2 у зв»язку із тим, що при страховому стажу роботи 31рік 8 місяців 19 днів роботу по списку №2 йому зараховано тільки 4роки 1 місяць 9 днів , що є недостатнім для призначення йому пенсії за списком № 2.,
Йому відмовили у зарахуваннні трудового стажу в шкідливих та важких умовах праці, як пільговий :
-2роки 2 місяці 10 днів на посаді слюсаря по ремонту і обслуговуванню технологічногоустаткуванння в діючих цехах газопереробного заводу у Щекінському виробночо- технічному підприємстві «Щекінгазенергоремонт»;
- 1рік 1місяць 5 днів на посаді слюсаря по ремонту і обслуговуванні технологічного устаткування в діючих цехах газопереробного заводу устаткування в діючих цехах газопереробного заводу у ЗАТ «Ініціатива -95!»
- 4роки 7 місяців та 22 дні на посаді майстра дільниці по ремонту компресорів, де він виконував ремонті роботи газових компресорів в діючих газоперекачувальних станціях в ТзОВ МП «Віра»в зв»язку з відсутністю атестації робочих.
Вважає дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії по віку на пільгових умовах за списком № 2 є неправомірними і необгрунотовими .
В судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просять позов задоволити, визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови в призначенні та виплаті йому пенсії на пільгових умовах та зобовязати відповідача зарахувати з 10.04.2012 року до його трудового стажу роботу - 2роки 2 місяці 10 днів на посаді слюсаря по ремонту і обслуговуванню технологічного устаткуванння в діючих цехах газопереробного заводу у Щекінському виробночо-технічному підприємстві «Щекінгазенергоремонт»;- 1рік 1місяць 5 днів на посаді слюсаря по ремонту і обслуговуванні технологічного устаткування в діючих цехах газопереробного заводу устаткування в діючих цехах газопереробного заводу у ЗАТ «Ініціатива -95!»- 4роки 7 місяців та 22 дні на посаді майстра дільниці по ремонту компресорів, де він виконував ремонті роботи газових компресорів в діючих газоперекачувальних станціях в ТзОВ МП «Віра».
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивач звертався до УПФУ з приводу призначення пенсії на пільгових умовах. Але йому відмовили, оскільки згідно поданих позивачем документів його загальний трудовий стаж становить 31рік 8 місяців 19 днів , стаж роботи в шкідливих умовах праці згідно наявних пільгових довідок та з врахуванням військової служби 4 роки 1місяць 9 днів; за умови підтвердження Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах становитиме 9 років 4 міс. 02 дні.
Документи які підтверджують стаж роботи в шкідливих умовах праці з 22.08. 1992 р. по 1996 року на підприємствах ПТП «Щекінгазенергоремонт», ЗАТ ПСЕЛ та ЗАТ «Ініціатива»не будуть подані до розгляду комісії, оскільки відсутні дані про проведення атестації робочих місць на даних підприємствах .
Право на пенсію при зниженому віці по списку №2 за даних умов ОСОБА_1 набуде при досягненні 57 років. Оскільки продовжуєте працювати на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Вислухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з»ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.
Як вбачається з трудової книжки позивача він з 02.01.1992 року на підстав наказу № 1/к від 03.01.1992 року прийнятий на роботу у Щекінське виробниче технічне підприємтсво «Щекінгазенергоремонт»на посаду слюсаря 5 розряду по ремонту та обслуговуванні технологічного устаткування в діючих цехах газопереробного заводу. Наказом 45/к від 18.08. 1992 року йому присвоєно 6 розряд слюсаря і 01.11.1994 року на підстав наказу № 55 /5 від 01.11.1994 року він звільнений з роботи по переводу у ЗАТ «Псел», де також прийнятий на посаду слюсаря 6 розряду по ремонту та обслуговаванні технологічного устаткування в діючих цехах газопереробного заводу.(а.с.13-14)
За період з 02.01.1992 року по 01.11.1994 року тобто 2 роки 9 міс. 30 днів він працював на посаді слюсаря по ремонту та обслуговуванні технологічного устаткування.
03.05.1995року на підставі наказу №15 від 03.05.1996року він був прийнятий на роботу у Закрите акціонерне товариство «»Ініціатива -95 на посаду слюсаря 6-го розряду по ремонту та обслуговуванні технологічного устаткування в діючих цехах газопореробного заводу. Наказом № 70 від 06.06. 1996 року звільнений з посади з роботи з 07. 06. 1997року за власним бажанням. (а.с.15-16)
05.12. 1996 року на підставі наказу № 184 -к від 05.12. 1996 року він був прийнятий на роботу у товариство з обмеженою відповідальності мале підприємства «Віра» на посаду слюсаря 5-го розряду по ремонту та обслуговування технологічного устаткування в діючих цехах газопереробного заводу. Наказом від 157 -к від 02.11. 2003 року на підставі Наказу № 69 від 20.06. 2003 року звільнений з роботи з 23.06. 2003року у зв»язку із скорочення чисельності працівників (а.с.16-17)
За період з 02.11. 1998р. по 23.06. 2003 року тобто 4 роки 7 міс. 22 дні він працював на посаді майстра дільниці по ремонту компресорів і виконував ремонтні роботи по ремонту газовиї компресорів в діючих газоперекачувальних станціях с. Пасічна Надвірнянстькьго району .
Дані факти підтверджується безпосередньо копіями трудової книжки, а також архівними довідками про пільговий трудовий стаж від 28.12.2010р. за № 3969 у Щекінському виробночо-технічному підприємстві «Щекінгазенергоремонт»; (а.с.24-26) , архівною довідкою про пільговий трудовий стаж у Закритому акціонерному товаристві «»Ініціатива -95»від лютого 2012 р. за № 174/1 (а.с.28-29) та архівною довідкою про пільговий трудовий стаж у товариствіз обмеженою відповідальності мале підприємства «Віра»від 24.03. 2011р.(а.с.35-37)
Окрім зазначених доказів, факт роботи позивача ОСОБА_1, слюсарем у «Щеркінгазенергоремонт»м.Щекіно Тульської області, Закрите акціонерне товариство «»Ініціатива -95», товариство з обмеженою відповідальності мале підприємства «Віра»підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6
В квітні 2012 року позивач звернуся в управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Рішенням відповідача від 24.10. 2012року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку №2 у зв»язку із тим, що при страховому стажу роботи 31рік 8 місяців 19 днів роботу по списку №2 йому зараховано тільки 4роки 1 місяць 9 днів, що є недостатнім для призначення йому пенсії за списком №2 та на зараховано пільговий стаж на «Щеркінгазенергоремонт»м.Щекіно Тульської області, Закрите акціонерне товариство «»Ініціатива -95», товариство з обмеженою відповідальності мале підприємства «Віра»в зв»язку з відсутністю атестації робочих місць.(а.с.47-48)
Судом встановлено, що «Щеркінгазенергоремонт»м.Щекіно Тульської області реорганізовано у фірму «Щекінгазенергоремонт»дочірного акцірнерного товариства відкритого типу «Газенергосервіс»російського акціонерного товариства «Газпром»(а.с.20) і в подальшому 28.12.1999року підприємство було ліквідована (а.с. 21-22) . Крім того встановлено, що Закрите акціонерне товариство «»Ініціатива 95»-ліквідовано 08.01.2003р. (а.с. 27), а товариство з обмеженою відповідальності мале підприємства «Віра»станом на момент піревірки ліквідоно -10.03.2009р. (а.с.31-34). В зв»язку з чим даних про атестацію робочих місць на даних підприємтсвах позивач не мав можливості отримати.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсія на пільгових умовах призначається чоловікам при досягненні 55 років, стажу роботи не менше 12 років 6 місяців на роботах за списком №2 виробництв, цехів, професій и посад с тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затв. Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03. 1994 року .
На підставі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. Постановою КМУ від 12.08.1993 року №617, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Виходячи з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року з подальшими змінами, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пункт 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачає можливість підтвердження трудового стажу у випадку ліквідації підприємства свідченнями не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні підтвердив, що разом з позивачем працював з 1992 року по 1994року в ПТП «Щекінгазенергоремонт та звільненій по переводу у ЗАТ»Псел», а з1995року 1996р працювали у ЗАТ «Ініціатива «(а.с.44-46)
Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні також ствердив, що працював з позивачем з 1993р в ПТП «Щекінгазенергоремонт та звільнений по переводу у ЗАТ»Псел», а з1995року 1996р працювали У ЗАТ «Ініціатива 95«(а.с.42-43)
Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні ствердив, що працював з позивачем з 1996р в ТзО»³ра»2003р. (а.с.39-41)
Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Як зазначив Вищий адміністративний суд України у листі № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)»(у редакції від 18.09.2008 р.), законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позивач ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 55-річного віку і має загальний стаж роботи більше 25 років та необхідний стаж роботи більше 12 років 6 місяців за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах
Тому відповідача слід зобов'язати зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи з у "Щекінському виробничо-технічному підприємстві Щекінгазенергоремонт" Російської Федерації з 22.08.1992р. по 01.11.1994року на посаді слюсаря по ремонту та обслуговуванню технологічного устаткування, що передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, у Закритому акціонерному товариству "Ініціатива - 95 період з 03.05. 1995року по 07.06 1996 року на посаді слюсаря по ремонту і обслуговуванню технологічного устаткування, що передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,а також у Товаристві з обмеженою відповідалоьністю мале підприємтсво " Віра" за період з 02.11. 1998року по 23.06. 2003 року на посаді майстра дільниці по ремонту компресорів, що передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
Крім того слід зобов»язати призначити, нарахувати і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з часу офіційного звернення із заявою про призначення пільгової пенсії, тобто з 10.04.2012 р.,
На підставі Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. ст. 160-163,167 КАС України, суд,
Позов задоволити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії на пільгових умовах.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу періоди його роботи :
---у "Щекінському виробничо-технічному підприємстві Щекінгазенергоремонт" Російської Федерації з 22.08.1992р. по 01.11.1994року на посаді слюсаря по ремонту та обслуговуванню технологічного устаткування, що передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених. затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.
--- у Закритому акціонерному товариству "Ініціатива - 95 період з 03.05. 1995року по 07.06 1996 року на посаді слюсаря по ремонту і обслуговуванню технологічного устаткування, що передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03. 1994року.
----- у Товаристві з обмеженою відповідалоьністю мале підприємтсво " Віра" за період з 02.11. 1998року по 23.06. 2003 року на посаді майстра дільниці по ремонту компресорів, що передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03. 1994року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 10 .04.2012 року. .
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.
Суддя Міськевич О.Я.
Постанова складена в повному обсязі 17.12.2012р.