15 листопада 2012 року м. Київ К/9991/53349/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючий - суддя: Стародуб О.П.,
судді: Гаманко О.І., Штульман І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03.11.2009 та ухвалу апеляційного суду Донецької області від 04.08.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про стягнення підвищення пенсії «дитині війни»відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2006р. по 31.10.2009р.
Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03.11.2009, яка залишена без змін ухвалою апеляційного суду Донецької області від 04.08.2011, позов задоволено частково з 22.08.2008р. по 31.12.2008р.
З такими рішеннями судів не погодилася позивач, подала касаційну скаргу, в якій покликається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове про задоволенні позову.
Вимоги за касаційною скаргою мотивує тим, що виплата підвищення пенсії дітям війни повинна здійснюватись в розмірі мінімальної пенсії за віком.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивачу як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»в частині обмеження розміру підвищення пенсії дітям війни на 2008 рік. Суд знайшов поважними причини пропуску строку звернення до суду за період з 22.05.2008р. і поновив строк за цей період.
З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог за 2009 рік суди виходили з того, що відповідачем правомірно виплачувалось підвищення до пенсії позивача виходячи з тих розмірів, які встановлені постановою КМ України №530 від 28.05.2008р.
Поряд з тим, впродовж 2009 року положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яким встановлено розмір підвищення пенсії, діяли і підлягали виконанню відповідними суб'єктами владних повноважень, постанова КМ України №530 від 28.05.2008р. в цій частині суперечить даному Закону, а тому підвищення пенсії підлягало виплаті в тому розмірі, який передбачено саме цим Законом.
Відповідно до статті 225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення апеляційного суду слід скасувати, а рішення суду першої інстанції змінити, скасувавши його в частині відмови у задоволенні позову за 2009 рік і в цій частині прийняти рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 225, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу апеляційного суду Донецької області від 04.08.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.
Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03.11.2009 змінити, скасувавши в частині відмови у задоволенні позовних вимог за 2009 рік і в цій частині постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та зобов'язати нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з того розміру, який передбачений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 01.01.2009р. по 30.10.2009р. з врахуванням уже виплачених сум.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: О.І. Гаманко
І.В. Штульман