"15" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/52180/11
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів: Васильченко Н.В., Черпіцької Л.Т., Розваляєвої Т.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 29 квітня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В квітні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати і стягнути на її користь недоплачену за період з 01.11.2000 року по 31.12.2005 року суму надбавки до пенсії як інваліду війни 3 групи у розмірі 32440, 40 грн. згідно з ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Ухвалою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 29 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2011 року, позов залишено без розгляду з підстав порушення позивачем строку звернення до суду.
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, позивач звернувся з касаційною скаргою, у якій просить судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Касаційна скарга мотивована невірним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами та підтверджується матеріалами справи, в квітні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом щодо нарахувати і стягнення на її користь недоплаченої за період з 01.11.2000 року по 31.12.2005 року суми надбавки згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами. В обґрунтування поважності причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду позивач вказує на свою юридичну необізнаність. Разом із позовною заявою позивач звернулась до суду із клопотання про поновлення строку звернення до суду, посилаючись на те, що зміни в КАС України щодо процесуальних строків значно звузили право особи на своєчасне звернення до суду і разом зі змінами в законодавстві вона була фактично позбавлена можливості своєчасно звернутись до суду з вимогами про соціальні виплати в період за межами шестимісячного строку.
Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду закріплені в ст. 100 КАС України, в якій зазначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Згідно матеріалів справи, позивачу призначена ти виплачується пенсія по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. з 24.05.1995 року.
Із адміністративним позовом звернулася до суду лише в квітні 2011 року, тобто зі спливом встановленого КАС України строку. Зазначені позивачем обставини жодним чином не перешкоджали йому своєчасно звернутися за захистом свого порушеного права до адміністративного суду.
Інших доказів наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду позивач суду не надав.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що причини пропуску строку позивачем не обґрунтовані, ОСОБА_1 не додано належних доказів на підтвердження поважності пропуску строку, у зв'язку з чим відсутні підстави вважати пропущення строку звернення до суду таким, що відбулося з поважних причин.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 29 квітня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Судді підписи
з оригіналом згідно:
Суддя Вищого
адміністративного суду України Н.В.Васильченко