"24" січня 2012 р. справа № 2а-137/06
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Суховарова А.В.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
при секретарі судового засідання: Снісар Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області на постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 29.12.2006 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приазовської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та визнання права власності на земельну ділянку
ОСОБА_1 18.12.2006 звернувся до Приазовського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Приазовської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправною бездіяльності стосовно розгляду заяви про надання у власність земельної ділянки площею 0,12га для ведення садівництва на території Ботієвської сільської ради та визнати право власності на цю земельну ділянку (ас3).
Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 29.12.2006 позов задоволений (ас18).
В апеляційній скарзі заступник прокурора Запорізької області просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності при розгляді заяви, закрити провадження в адміністративній справі про визнання права власності (ас22,78).
В судове засідання в апеляційній інстанції учасники не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас88-94). Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Судом першої інстанції допущені порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Позивач 29.11.2006 звернувся до Приазовської районної державної адміністрації з заявою про надання у власність земельної ділянки площею 0,12га для ведення садівництва із земель запасу Ботієвської сільської ради та додав схему розташування бажаної земельної ділянки (ас6).
Згідно протоколу засідання комісії з питань розгляду звернень громадян та суб'єктів господарювання щодо виділення земельних ділянок у власність, постійне користування або оренду №19 від 12.12.2006, рекомендовано голові Приазовської районної державної адміністрації відмовити в задоволенні звернення. В протоколі зазначено, що розпорядженням голови райдержадміністрації №850 від 01.12.2006 земельні ділянки на території Ботієвської сільської ради пропонується передавати в оренду виключно на конкурсних засадах (ас10).
Письмовою відповіддю №2291 від 14.12.2006 ОСОБА_1 відмовлено у наданні у власність земельної ділянки на території Ботієвської сільської ради з посиланням на розпорядження голови райдержадміністрації №850 (ас9,83).
Відповідно до статей 2, 3, 17 КАС України, до компетенції адміністративних судів належить вирішення публічно-правових спорів у сфері публічно-правових відносин. Статтею 105 КАС України не передбачено звернення до суду з вимогою про визнання права власності. Спір про визнання права власності має цивільно-правову природу і повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства у відповідності до статті 15 ЦПК України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, в частині позовних вимог про визнання права власності провадження у справі підлягає закриттю.
Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», посадові особи місцевих державних адміністрацій зобов'язані розглянути звернення громадян і не пізніше ніж у визначений законом термін прийняти рішення або дати обгрунтовану відповідь.
Оскільки заява ОСОБА_1 належним чином розглянута і надана обгрунтована відповідь, із зазначенням суті порушеного питання та мотивів прийнятого рішення, в позовних вимогах про визнання протиправною бездіяльності слід відмовити.
Керуючись статтями 198, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області задовольнити.
Скасувати постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 29.12.2006 та прийняти нову постанову.
В частині позовних вимог про визнання права власності на земельну ділянку провадження у справі закрити.
В частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо розгляду заяви про надання у власність земельної ділянки відмовити.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова