Пров. № 2-а/1205/31/2012
28 листопада 2012 року смт.Білокуракине
Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді - Третяка О.Г.,
при секретарі - Бушлі О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії на пільгових умовах, -
ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконними, зобовязання призначити пенсію за віком з 06.07.2012 року на пільгових умовах, в якому послався на те, що він працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах . Загального стажу роботи позивач має майже 40 років, з яких 23 роки працював безпосередньо трактористом-машиністом. У липні 2012 року ,після досягнення 55-річного віку він звернувся до з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракикзькому районі про призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 06 липня 2012 року за №130/02-08 на адресу позивача Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області направило офіційну відмову у призначенні пільгової пенсії трактористу-машиністу за відсутністю пільгового стажу. Позивач вважає відмову у призначені пенсії на пільгових умовах Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинськом у районі Луганської області незаконною та просить суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначені пенсії на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі та зобовязати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 06 липня 2012 року призначити, оформити йому належним чином пенсію на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.В уточненій позовній заяві позивач просить призначити пільгову пенсію з 07.07.2012 року.
В судове засідання позивач не з"явився,про причини своєї неявки суд не повідомив.
Представник позивача в судове засідання не з"явився,надавши суду заяву про розгляд справи без його участі.Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача- Управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської областів судове засідання не з"явився,надав суду заяву про розгляд справи без його участі.Надав суду письмові заперечення на позов ОСОБА_1 де вказано,що для зарахування до пільгового стажу роботи в якості тракториста позивачем були надані пільгові довідки з підприємства ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" за період з 01.06.1976 по 30.05.1983рр. в колгоспі "Прогрес", із СТОВ "Сільгоспхімія" з 28.06.1983 по 12.07.1994рр., із 29.03.1996 по 09.03.1999рр., із ТОВ "Рем-агро-техніка" (Старобільське міжгосподарське виробниче підприємство) з 20.05.1999 по 17.01.2000рр., із СТОВ "Прогрес" з 30.03.2007 по 01.11.2007рр., 28.03.2008 по 05.12.2008рр., 20.03.2009 по 12.10.2009рр., 01.12.2009 по 01.10.2010рр. та документи для підтвердження пільгового стажу роботи в КСП імені Шевченка з 15.07.1994 по 24.01.1995рр. на Комісії при головному управлінні пенсійного фонду України.Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.93 №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організації. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. В уточнюючій довідці №173 від 01.11.2011р., виданої підприємством ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", за період роботи з 01.06.1979 по 30.05.1983рр. в колгоспі "Прогрес", в якій вказано характер виконуваних робіт та підстава для видачі архівна довідка №649 від 07.06.2011р. В архівній довідці №649 від 07.06.2011р. не значиться характер виконуваних робіт та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.Також відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу роботи період роботи в Старобільському міжгосподарському виробничому підприємстві у зв'язку з тим, що немає даних про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції підприємства.З питання зарахування періоду роботи трактористом в СТОВ "Сільгоспхімія" в період з 28.06.1983 по 12.07.1994, з 29.03.1996 по 09.03.1999рр. позивачу було роз'яснено, що періоди роботи у виробництві сільськогосподарської продукції трактористів-машиністів об'єднань "Сільгосптехніка" та "Сільгоспхімія" можуть бути підтверджені як документами колгоспів, радгоспів та інших підприємств сільського господарства, так і документами підприємств об'єднань "Сільгосптехніка" та "Сільгоспхімія". В обох випадках первинні документи повинні містити відомості про зайнятість на роботах, визначених в пункті "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". В довідках, підтверджуючих пільговий характер роботи, виданих СТОВ "Сільгоспхімія" підставою видачі зазначено книги наказів. Згідно з актами перевірки обґрунтованості видачі пільгових довідок №48 та №49 від 15.12.2011р. було з'ясовано, в відомостях по нарахуванню заробітної плати назва займаної посади відсутня, також відсутні будь-які інші документи, які б підтверджували періоди роботи у виробництві сільськогосподарської продукції трактористом-машиністом.
Суд, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
06 липня 2012 року позивач подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 06 липня 2012 року відповідачем- Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області, було відмовлено позивачу в призначені пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу. ОСОБА_1 станом на 07 липня 2012 року має загальний трудовий стаж більш ніж 40 років, з яких більш ніж 23 роки працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах, тобто має стаж, який надає позивачу право на призначення йому пенсії на пільгових умовах.Дані встановлено на підставі записів трудової книжки позивача, справжність та законність яких відповідач не оспорює та уточнюючих довідок з сільгосппідприємств відповідно до пункта 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.93 р. Позивач має посвідчення тракториста-машиніста НОМЕР_1.
Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, вказано, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.
Позивач надав уточнюючі пільгові довідки з підприємства ПАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" за період з 01.06.1976 по 30.05.1983рр. в колгоспі "Прогрес", із СТОВ "Сільгоспхімія" з 28.06.1983 по 12.07.1994рр., із 29.03.1996 по 09.03.1999рр., із ТОВ "Рем-агро-техніка" (Старобільське міжгосподарське виробниче підприємство) з 20.05.1999 по 17.01.2000рр., із СТОВ "Прогрес" з 30.03.2007 по 01.11.2007рр., 28.03.2008 по 05.12.2008рр., 20.03.2009 по 12.10.2009рр., 01.12.2009 по 01.10.2010рр. та документи для підтвердження пільгового стажу роботи в КСП імені Шевченка з 15.07.1994 по 24.01.1995р.р.
В наданій архівній довідці №649 від 07.06.2011р. не значиться характер виконуваних робіт та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції по колгоспу "Прогрес", однак в трудовій книжці вказані всі необхідні дані для призначення пільгової пенсії,а тому не підлягає застосуванню п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 .
Згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року, пункту «в»ст.13 „на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі". Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Обставини роботи позивача трактористом крім записів у трудовій книжці підтверджуються також архівними довідками та уточнюючими довідками з підприємств, які були надані суду та знаходяться в матеріалах справи, оглянуті в судовому засіданні. Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України „Про затвердження переліку типових документів" №41 від 20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати 75 років.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.
Суд вважає, що підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку підтверджуючої довідки про стаж роботи не потрібно.
Окрім того,записи в трудовій книжці позивача сторонами не оспорюються.
За таких обставин відмова відповідача Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області в призначені пільгової пенсії позивачу є протиправною, тому що згідно зі ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.1 ч.І якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсійного віку позивач згідно паспорту досяг 06.07.2012 року, тому пенсія за віком може бути призначена з 07.07.2012 року, тобто відповідно до статті 45 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивача, шляхом зобов'язання відповідача в особі управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області вчинити певні дії, а саме, призначити пільгову пенсію на підставі пункту «в»ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 07.07.2012 року в порядку ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9 липня 2003 року, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з усіма необхідними документами .
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24,46 Конституції України, ст.. 45, п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7,13, 62,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2, 17, 18, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправоміпними (незаконними) дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Зобовязати відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 07 липня 2012 року призначити та оформити належним чином пенсію на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року ОСОБА_1 ,як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 32 грн. 19 коп., сплачені ним в якості судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Третяк О.Г.