Справа: № 2а-10669/11 Головуючий у 1-й інстанції: Дубенець М.І.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
Іменем України
"03" грудня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Шурка О.І.,
суддів Василенка Я.М., Кузьменка В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 10 листопада 2011 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області про перерахунок пенсії, -
29 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з до Управління пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату доплат, передбачених ст.ст. 39, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01 січня 2010 року та проводити виплату в подальшому.
Ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 26 жовтня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 в частині задоволення вимог за період 01 січня 2010 року до 28 березня 2011 року включно -залишено без розгляду.
Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 10 листопада 2011 року позов задоволено частково, а саме: визнано дії Управління пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області - протиправними; зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної зарплати та здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ч. 3 ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_2 та Управління пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області, кожен окремо, подали апеляційні скарги, в якій позивач просить змінити постанову в частині встановлення дати обмеження перерахунку і виплати додаткової і підвищеної пенсії, виключивши з постанови слова: «по 22 липня 2011 року включно», в решті зобов'язань постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 10 листопада 2011 р. залишити в силі, а відповідач просить скасувати повністю незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією його посвідчення, отримує пенсію у відповідача.
По змісту ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата в розмірі мінімальної заробітної плати, а особам, віднесених до 4 категорії -призначається додаткова пенсія у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
Загальний порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій передбачено ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Райсуд правомірно керувався і нормами ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких при нарахуванні додаткової пенсії береться за основу мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається за правилами, встановленими ч. 1 ст. 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(рівняється прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№3491-VI, відповідно до якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Згідно наведеної норми, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
На реалізацію наведеного положення Закону України «Про внесення змін до «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 прийнята постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»№ 745 (набрала законну силу з 23.07.2011), п. 6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.
Тобто, з 23.07.2011 року при нарахуванні належних позивачу виплат застосуванню підлягає постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06.07.2011 № 745, яка прийнята на реалізацію вказаного Закону.
Таким чином, саме 22.07.2011 року є кінцевим строком, по який позивачу належить здійснювати виплати в розмірах встановлених ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що не враховано позивачем.
Отже, доводи апеляційних скарг та апелянтів спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, в зв'язку з чим, суд апеляційної інстанції, у відповідності до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області - залишити без задоволення, а постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 10 листопада 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Шурко О.І.
Судді: Василенко Я.М
Кузьменко В. В.