Справа: № 2а-10904/11/2510 Головуючий у 1-й інстанції: Чурупченко М.І.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
Іменем України
"28" листопада 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Чаку Є.В.,
суддів: Старової Н.Е., Файдюка В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області на постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 09 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся до Корюківського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області з позовом про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 09 грудня 2011 року позовні вимоги задоволено частково.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач є особою, який є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесена до 2-ї категорії та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внаслідок чого право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення було звужено.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» було визнано неконституційним, а тому Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діє в попередній редакції.
Конституційний Суд України зазначив, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу щорічна допомога на оздоровлення виплачувалась в меншому розмірі, що визначений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відповідач неправомірно виплачував позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 48 зазначеного Закону.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, а тому в задоволенні апеляційної скарги відповідача необхідно відмовити, постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 09 грудня 2011 року -залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області -залишити без задоволення.
Постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 09 грудня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Чаку Є.В.
Судді: Старова Н.Е.
Файдюк В.В.