ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
м. Київ
03 грудня 2012 року№ 2а-16305/12/2670
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кротюк О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
до Київської міської ради
про визнання протиправними та нечинними рішення № 284/5096 від 02.12.2010
Позовна заява ОСОБА_1 до Київської міської ради про визнання протиправним та нечинним п.1 рішення № 284/5096 від 02.10.2010 в частині затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Києва, вказаному в п.1398 таблиці 6 додатку № 10 до цього рішення, підписана ОСОБА_2
Статтею 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Статтею 58 КАС України передбачено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.
Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.59 КАС України, повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.
Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.
До позовної заяви додано ксерокопію договору про надання правової допомоги від 05.09.2012, відповідно до якого ОСОБА_1 доручає, а ОСОБА_2 приймає на себе обов'язки надавати юридичну допомогу та здійснювати представництво інтересів замовника в судах всіх юрисдикцій та інстанцій, в тому числі:
«1.3.виступати у якості представника замовника при розгляді та вирішенні справ адміністративної юрисдикції, в яких замовник виступає в якості позивача або відповідача або третьої особи, а також при перегляді рішень у таких справах в апеляційному та/або касаційному порядку та/або перегляді судових рішень Верховним Судом України та/або перегляді судових рішень (ухвал) за ново виявленими обставинами, з правом вчиняти від імені замовника всі процесуальні дії, які має право вчиняти замовник як учасник адміністративного процесу, без будь-яких обмежень».
Процесуальні права сторін та осіб, які беруть участь у справі визначені ст.ст. 49, 51 КАС України.
Ст.130 КАС України передбачено роз'яснення головуючим у судовому засіданні сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, їх прав та обов'язків.
З системного аналізу вищевказаних норм процесуального закону, судом вбачається, що процесуальних прав особа набуває за наслідком відкриття провадження у справі. Право ж на звернення до суду з адміністративним позовом не є процесуальним, а є суб'єктивним правом особи, встановленим нормами матеріального права.
За таких обставин, за договором про надання правової допомоги від 05.09.2012 ОСОБА_2 не уповноважена підрисувати і подавати адміністративний позов до суду від імені ОСОБА_1
Пунктом 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 N 2747-IV встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Враховуючи те, що позовна заява від імені ОСОБА_1 подана ОСОБА_2, яка не має повноважень на ведення справи в частині підписання та подання позовної заяви до суду (за договором про надання правової допомоги від 05.09.2012 ОСОБА_2 наділена лише процесуальними правами і повноваженнями, які виникають лише з моменту відкриття провадження), а замість документу, який підтверджує повноваження представника додано його ксерокопію (а не оригінал), суд дійшов висновку про повернення такої позовної заяви позивачу.
Керуючись п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позовну заяву ОСОБА_1 повернути.
Ухвалу про повернення позовної заяви та позовні матеріали надіслати позивачу негайно.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України та набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України.
Суддя О.В.Кротюк